東北黑土區是我國主要糧食產區和重要的商品糧基地，糧食產量占全國總產量的1/5以上，糧食商品率達60%，占全國商品糧的1/3。目前，我國東北黑土區耕地退化非常嚴重，嚴重威脅國家糧食安全。

　　為加強黑土資源保育與可持續利用，建議：

　　一、 建議人大對黑土資源保護、管理、開發利用立法，從國家層面盡快出臺法律或法規，同時加快修改或補充有關法律規定。

　　二、 建議國務院將黑土資源保育與可持續利用作為一項重大生態工程，使其上升到國家戰略。

　　三、 建議由發改委和國土部門牽頭成立“黑土資源保育與可持續利用委員會”，協調多部門聯動配合、統籌規劃、綜合治理、協調發展。

　　四、 建議財政部門建立黑土地保護生態補償機制，加大對農田基本建設和黑土耕地的保護性耕作的投入和補助。

　　五、 建議農業部門建立黑土資源保護長效機制。引導農民推行免耕播種、少耕深松、秸稈還田、田間覆蓋等技術措施。

　　六、 建議建設部門在工業化、城市化快速發展及其他新增建設用地中占用耕地制定表土剝離優惠政策。

　　七、 建議環保部門加快黑土區試點污染土壤修復。率先開展黑土區試點，探討和制定土壤修復辦法和規程，建立行業標準。

　　八、 建議水利部門在土地整理、高標準基本農田建設等類型的土地整治項目中增加水土保持內容，統籌安排農田水利工程等土地整治的具體內容。

　　九、 建議林業部門加強黑土區林業生態工程建設，提高黑土區造林綠化補助標準，盡快提高黑土區森林覆蓋率，建立農田防護林體系。

　　十、 建議科技部門優先設立重點研發專項，開展黑土區地表水土過程、侵蝕機制與調控等重大前沿基礎研究，研發黑土資源保育農業關鍵技術、退化黑土生態修復技術、水土流失防治工程技術等。

　　（作者系全國政協常委、黑龍江省政協副主席）