作者：中國國際發展知識中心 蔣希蘅

公共衛生領域合作是“一帶一路”建設的重要組成部分。早在2016年，習近平主席就明確提出，著力深化醫療衛生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫療救援、傳統醫藥領域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”。當前，新冠肺炎疫情正在世界范圍蔓延，不僅對全人類生命和健康造成巨大威脅，嚴重危害世界公共衛生安全，還對全球經濟、金融、政治產生巨大負面影響，對“一帶一路”建設和全球醫療供應鏈穩定構成重要挑戰。面對這一全人類的共同危機，沒有任何一個國家可以獨善其身。今年3月，習近平主席同意大利總理孔特通話時表示，中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造“健康絲綢之路”作出貢獻。在二十國集團領導人特別峰會上，習近平主席強調，“中方秉持人類命運共同體理念，愿向其他國家提供力所能及的援助，為世界經濟穩定作出貢獻”。在全球抗擊疫情關鍵時刻，我國加強國際合作，攜手打造健康“一帶一路”，為沿線國家提供更多的力所能及的支持和幫助，體現了我國作為負責任大國在“打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰”中的擔當，有利于更好地維護全球醫療供應鏈的安全穩定，同時有助于提振國際社會應對疫情、穩定世界經濟的信心。

（一）

總的來看，新冠肺炎疫情是一場需要全球作出響應的公共危機，凸顯了各國攜手打造健康“一帶一路”、共同維護全球醫療供應鏈穩定的重要性和緊迫性。

一方面，團結協作抗擊疫情、完善全球公共衛生體系正成為各國共識。習近平主席在二十國集團領導人特別峰會上提出的“堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰”“有效開展國際聯防聯控”“積極支持國際組織發揮作用”“加強國際宏觀經濟政策協調”等倡議得到各方積極響應。重大傳染性疾病是全人類的敵人。秉持人類命運共同體理念，加強國際合作，共同維護全球醫療供應鏈穩定，是加快遏制疫情擴散、加強醫療健康技術和產能國際合作、完善全球公共衛生體系的客觀需要。

另一方面，我國在醫療健康供應領域有明顯優勢，可為打造健康“一帶一路”提供有力支撐。隨著海外疫情持續發酵，國際市場上對口罩、防護服、呼吸機等防疫物資的需求急劇上升，對醫療健康產業形成強大貿易和投資需求。我國短時間內有效遏制了國內的疫情擴散，積累了豐富經驗，而且原料藥產量、口罩等防護用品產量占全球份額較大，能夠在醫療物資設備供給、醫療小組派遣、醫護培訓、公共衛生防控體系建設等方面，為打造健康“一帶一路”提供重要支撐。

還要看到的是，疫情促使基于互聯網和人工智能的醫療健康產業加速發展，為數字健康“一帶一路”建設、智能醫療診斷、跨境醫療服務等提供了廣闊發展空間，為構建數字醫療健康供應鏈提供了新機遇。這一新動向值得我們關注和把握。

（二）

新冠肺炎疫情是一次全球危機，將深刻影響國際格局變遷。一些發達國家開始反思疫情下一些重要醫療防護物資不能在本國生產供應的問題，表示將盡最大努力建立起立足于本國的生產供應體系。從當前形勢看，出于經濟上分散風險、地緣政治以及國家安全的考量，醫療健康行業全球供應鏈在一定程度上的重組似是大勢所趨。面對疫情帶來的各種沖擊，我們應直面挑戰，迅速采取協調、有力行動，加快攜手推進健康“一帶一路”建設，全力維護全球醫療供應鏈穩定。

首先，要加強團結協作，盡快戰勝疫情。當務之急是，我國在全面做好國內疫情防控的同時，有針對性地向公共衛生防疫條件較弱的“一帶一路”國家提供醫療防護物資和設備援助及支持，分享疫情防控信息和經驗，加強患者救治合作，幫助有關國家盡早控制疫情，在最大程度上降低疫情對這些國家經濟和社會的影響，降低這些國家疫情蔓延對全球疫情的影響。

其次，要加快多元化布局，維護全球醫療供應鏈穩定。要開足馬力加緊生產，保障出口產品質量，同時積極拓展新市場，為其他國家抗擊疫情提供物資保障。可借鑒相關經驗，加大政府間協調，可考慮選擇在中巴經濟走廊、中國—意大利、中國—塞爾維亞等“一帶一路”建設中合作基礎較好、需求大的區域和國家，試點開展醫療健康供應鏈建設，主動引入和遵守國際通行的衛生、安全和環保規則標準，實現我國醫療健康產品和服務“走出去”，幫助有關國家提升能力，降低健康安全風險。

第三，要建立長效機制，打造健康“一帶一路”。要加大力度推進與“一帶一路”國家疫情防控合作和專家交流，加強在聯防聯控機制建設、疫苗和藥品研發等領域的合作，建立有韌性的公共衛生體系，及時發現和遏制大流行病和其他危機。鼓勵有關國家承接我國藥品和醫療產品部分產能，加強數字醫療健康合作。在企業層面，“走出去”企業應積極履行社會責任，嚴格執行東道國的疫情防控政策，做好企業自身員工健康防護，盡可能穩定員工隊伍，積極捐助物資，為當地疫情防控貢獻力量。

第四，要加強優勢互補，加大與重點國家和地區的合作。發揮我國與歐盟、韓國、日本等在市場、資本、技術、標準、勞動力、基礎設施等方面的優勢，推進我國醫療健康供應鏈與歐盟、韓國、日本產業鏈的對接與合作。加強中國—中東歐國家合作機制在健康“一帶一路”項下的合作，如將醫療健康產業打造成中日韓三方合作的新亮點。

第五，要穩外貿穩外資，加快醫療健康產業轉型升級。要按照中央關于堅持擴大對外開放、穩外貿穩外資的工作部署，為在華外資企業提供更好的服務，加快推動外資企業復工復產，鞏固我國在市場規模、產業配套、勞動力成本和基礎設施領域的優勢地位和在全球供應鏈中的競爭力。要瞄準制約我國醫療健康產業轉型升級的核心技術開展攻關，加大研發支持力度，逐步減少對境外“卡脖子”的關鍵原材料、技術的依賴。此外，還要大力推動我國醫療健康產業數字化轉型，加快發展遠程醫療等新興產業，從而使“健康+數字”成為“一帶一路”建設的重點所在。