24日,國務院新聞辦公室舉行深化自貿(mào)區(qū)改革開放及經(jīng)驗復制推廣發(fā)布會。記者獲悉,《進一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》(下稱《深改方案》)已正式印發(fā)。

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省商務廳相關(guān)負責人表示,這是推進廣東自貿(mào)區(qū)更深層次的改革創(chuàng)新和更大范圍的對外開放的綱領性文件,是自貿(mào)區(qū)改革開放方案的2.0版,提出了打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對外開放門戶樞紐“兩區(qū)一樞紐”的新定位。

根據(jù)《深改方案》,到2020年,廣東自貿(mào)區(qū)將率先對標國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則,建立與國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心和金融業(yè)對外開放試驗示范窗口相適應的制度體系。自貿(mào)區(qū)各項改革有望加速在全省乃至全國推廣。

試點國際郵輪旅游團15天免簽政策

《深改方案》明確,將強化自貿(mào)區(qū)同廣東改革的聯(lián)動,各項改革試點任務具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實施,或在全省推廣試驗。

廣東首次在國務院文件中確立了“一樞紐一中心”的特殊定位,將建設國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心。

為推動建設國際航運樞紐,《深改方案》從航運通道建設、高端航運服務兩方面提出系列新舉措。如擴大對21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口的投資來打造全球港口鏈、建設全球貿(mào)易航運物流供應鏈、創(chuàng)新與香港港口通關(guān)模式、建設華南國際船舶保稅油供應基地、建設國際中轉(zhuǎn)中心等。

值得注意的是,國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策將在廣東自貿(mào)區(qū)落地試點。

國際貿(mào)易中心建設也將迎來新利好。廣東推動建立統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場、空港和海港資源、在岸與離岸業(yè)務、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易全球供應鏈的核心樞紐;鼓勵專業(yè)化服務企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立國際業(yè)務總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務機構(gòu);制定并完善跨境電子商務、汽車平行進口、融資租賃等業(yè)態(tài)的配套監(jiān)管制度;支持在珠海設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

此外,廣東自貿(mào)區(qū)還將在專業(yè)服務領域率先試點服務貿(mào)易跨境支付,并研究探索服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴圍的稅收政策安排。

實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃

建設國際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)的重要定位。省商務廳相關(guān)負責人表示,《深改方案》注重創(chuàng)新科技合作機制,并爭取率先形成青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

《深改方案》明確,將實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃,推動地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費跨粵港澳三地使用,并建設粵港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫、技術(shù)路線圖數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)新主體信息數(shù)據(jù)庫和高端人才信息數(shù)據(jù)庫。

廣東自貿(mào)區(qū)還將建設粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范基地,設立粵港澳青年發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)導師基金等,為港澳青年創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供直通車服務。

今年出臺新一版負面清單

自貿(mào)區(qū)將大幅度放寬市場準入,擴大服務業(yè)對外開放。“今年將出臺新一版自貿(mào)區(qū)負面清單。”省商務廳相關(guān)負責人透露。

同時,自貿(mào)區(qū)將鼓勵外資以股權(quán)投資模式加大投資,實現(xiàn)內(nèi)外資同等待遇。除特殊領域外,取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求。

此外,廣東將依法把下放至地級及以上城市的省級管理權(quán)限下放至自貿(mào)區(qū)。區(qū)內(nèi)還將開展外國高層次人才服務“一卡通”試點,建立安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務通道。

取消平行汽車保稅倉儲業(yè)務時限

2. 0版自貿(mào)區(qū)建設中,技術(shù)貿(mào)易、跨境電商、國際維修、平行進口等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展迎來實質(zhì)性的政策利好。

平行進口方面,取消平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務時限,完善平行進口汽車審價機制,推動試點企業(yè)適用預審價、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。

在便利高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,《深改方案》明確,試點開展高技術(shù)含量、高附加值項目境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務,允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品,優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用生物材料和特殊物品的檢疫查驗流程。

國際貿(mào)易“單一窗口”有望拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務外包、維修服務等服務貿(mào)易領域。待條件成熟后,逐步將服務貿(mào)易出口退(免)稅申報納入“單一窗口”管理。

建設區(qū)域性股權(quán)市場和再保險中心

廣東自貿(mào)區(qū)將建設金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。其中,重點建設廣東區(qū)域性股權(quán)市場和再保險中心,適時引進港澳及國際投資機構(gòu)參與建設、交易。

同時,支持深圳證券交易所加強同其他金磚國家交易所的合作。積極吸引各類國內(nèi)外總部機構(gòu)和大型企業(yè)集團設立結(jié)算中心,繼續(xù)研究設立以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所,大力發(fā)展海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業(yè)務。

此外,廣東將探索在前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點。在依法合規(guī)的前提下,實施以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管。

率先對港澳服務業(yè)進一步開放

廣東自貿(mào)區(qū)將率先對港澳服務業(yè)進一步開放。

專業(yè)服務業(yè)方面,自貿(mào)區(qū)將研究推進港澳金融專業(yè)人士通過培訓測試的方式申請獲得內(nèi)地從業(yè)資格;允許區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務;允許區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務所以本所名義聘用港澳律師。

建筑業(yè)方面,自貿(mào)區(qū)將研究取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在區(qū)內(nèi)港商獨資或控股的開發(fā)建設項目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術(shù)服務有關(guān)企業(yè);允許港商獨資或控股的開發(fā)建設項目試點采用香港工程建設管理模式。

未來,自貿(mào)區(qū)將拓展金融IC卡和移動金融在自貿(mào)區(qū)公共服務領域的應用,粵港澳居民可享受更便捷的支付服務。

此外,自貿(mào)區(qū)還將攜手港澳參與“一帶一路”建設,完善“前港、中園、后城”合作模式,與沿線國家自貿(mào)園區(qū)在投資、貿(mào)易、金融等方面開展功能對接。“這為推進‘一帶一路’建設提供了新思路。”省商務廳相關(guān)負責人表示。

●南方日報記者 陳曉