一周前,國家外匯管理局批復(fù)同意:在深圳前海開展資本項目收入的支付審核便利化試點。這意味著前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在金融服務(wù)實體經(jīng)濟、促進跨境投資便利化方面再次取得突破性進展,進一步推動全面開放新格局的形成。

新華社圖 資料圖

作為“特區(qū)中的特區(qū)”,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)承擔(dān)著包括自由貿(mào)易試驗、粵港澳合作、“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“四大國家戰(zhàn)略使命”等在內(nèi)的15個國家戰(zhàn)略定位。

春節(jié)后上班第一天,深圳黨政主要領(lǐng)導(dǎo)即到前海調(diào)研,研究部署深化改革事宜,提出全市上下要把前海的事作為頭等大事、不過夜的急事和關(guān)系深圳全局發(fā)展的要事來抓。

而近5年來,從一片灘涂上建設(shè)起來的前海也交出耀眼“成績單”,不僅在制度創(chuàng)新、深港合作、產(chǎn)業(yè)集聚和新城建設(shè)上取得重大突破,經(jīng)濟總量也邁上千億能級并持續(xù)提升。

數(shù)據(jù)顯示,2012年以來,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)從5215家增長至2017年底的16.49萬家,年均增長率高達99.5%。2017年,片區(qū)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值2030.26億元,同比增長43.4%;實現(xiàn)稅收收入344.98億元,同比增長28.2%,前海作為深圳全市乃至珠三角區(qū)域的核心引擎作用持續(xù)體現(xiàn)。

2018年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將進行由“管自身”向“管全域”、由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展這“兩個轉(zhuǎn)型”,從自貿(mào)新城建設(shè)向城市新中心建設(shè)轉(zhuǎn)變。全年片區(qū)注冊企業(yè)增加值擬達到2500億元,增長25%;稅收420億元,增長22%;固定資產(chǎn)投資462億元,增長7.2%。其中,前海注冊企業(yè)增加值擬達到1950億元,增長30%;稅收355億元,增長28.7%;固定資產(chǎn)投資423億元,增長9.9%。到2020年,力爭將前海打造成為粵港澳大灣區(qū)城市群的核心區(qū)之一,并初步呈現(xiàn)出世界獨一無二的灣區(qū)城市新中心形象。

構(gòu)筑世界一流營商環(huán)境

制度創(chuàng)新位列全國“第一方陣”

前海剛剛獲得國家外匯管理局批復(fù)同意的“開展資本項目收入的支付審核便利化試點”,意味著今后符合條件的試點企業(yè)可憑支付指令,直接在銀行辦理資本項目收入的相關(guān)支付,手續(xù)簡化,流程縮短,便利化程度大大提高。

資本項目收入主要包括“境內(nèi)外商投資企業(yè)資本金、境內(nèi)企業(yè)外債資金和境內(nèi)企業(yè)境外上市調(diào)回資金”。而此前,企業(yè)在進行資本項目收入的對外支付時,需要向銀行逐筆、事前提供相關(guān)交易憑證,如合同、發(fā)票等。

“這一試點政策,是前海對資本項目可兌換改革的積極探索,也是‘推動形成全面開放新格局’‘實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策’的新舉措。”國家外匯管理局深圳市分局方面如此評價。

這樣的探索與嘗試在前海幾乎每天都在發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示,前海的制度創(chuàng)新始終走在全國前列,覆蓋投資便利化、貿(mào)易便利化、跨境金融、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)和體制機制六大板塊。截至2018年2月,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已累計推出制度創(chuàng)新成果數(shù)達到319項,其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先達115項,全國復(fù)制推廣8項,全省復(fù)制推廣55項,全市復(fù)制推廣31項。

以“外商投資負(fù)面清單管理模式”為例,早在2015年5月,前海外商投資“一口受理”平臺上線,使得清單之外的外資企業(yè)在企業(yè)準(zhǔn)入和開業(yè)登記上實現(xiàn)“一張表格、一套材料、一口受理、一次發(fā)證”,只在網(wǎng)上輕松操作,去一次窗口領(lǐng)證,外資便可落戶前海,不需再三番五次跑到窗口辦理,辦理時間從過去的20個工作日簡化至3個工作日。

2017年12月,前海進一步升級該平臺,根據(jù)“證照分離”改革精神,將外資備案由前置備案改為商事登記后置備案,通過經(jīng)營范圍自主申報、外商投資業(yè)務(wù)受理和審批標(biāo)準(zhǔn)化等措施,進一步將工作時限壓縮。

深圳前晉置業(yè)有限公司是香港其晉有限公司在前海注冊的一家港商投資獨資公司。該企業(yè)相關(guān)工作人員接受采訪時表示,公司在“一口受理”系統(tǒng)申報后,當(dāng)天即前往前海e站通服務(wù)大廳遞交了登記材料,從申請到最終企業(yè)領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照與備案回執(zhí),只用了2天,減少了企業(yè)20多項紙質(zhì)材料,非常便利。

貿(mào)易便利化水平也同樣在不斷提升,去年前海制定了促進貿(mào)易便利化的“前海方案”。海關(guān)推出“5+N”改革舉措;國檢在全國首次實現(xiàn)原產(chǎn)地智慧審簽;海事制定便利舉措“42條”;推動海關(guān)和國檢在以口岸直通、集檢分出和分送集報等驗放模式的基礎(chǔ)上,再造聯(lián)合查驗作業(yè)流程,加強關(guān)檢協(xié)作配合,首創(chuàng)關(guān)檢自貿(mào)通;大幅提升了通關(guān)效率。

根據(jù)中山大學(xué)第三方獨立評估,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新方面與上海自貿(mào)區(qū)同屬“第一方陣”,在投資管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等綜合評價中位居全國榜首。普華永道等機構(gòu)開展的“1+9”創(chuàng)新成果評估結(jié)果也顯示,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的改革進程位于國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)前列。

目前,廣東省第三批復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗中,有60%是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)。商務(wù)部、交通運輸部、工商總局等五部委發(fā)布的自貿(mào)區(qū)第三批共5項復(fù)制推廣經(jīng)驗中,該片區(qū)也有1項是全國首創(chuàng),另有3項處于領(lǐng)先或率先地位。

打造深港合作最緊密“連接點”

逾7100家港企在前海注冊

近一年多來,前海標(biāo)志性景觀“前海石”前時常會迎來這樣一群人,他們認(rèn)真觀察附近正在火熱開工建設(shè)的前海各項目工地,又不時看向沿江而建的高速公路,帶隊者正是香港太平紳士、前海華商林李黎律所港方合伙人林新強。

自從兼任前海香港商會首席會長后,林新強經(jīng)常組織香港企業(yè)家到前海走訪和參觀,“我希望讓更多企業(yè)了解前海的發(fā)展定位,以找到自身企業(yè)發(fā)展的契機”。作為最早入駐前海的港企代表之一,林新強對前海的變化感到很滿意,尤其是前海法治示范區(qū)的建設(shè),讓前海逐漸呈現(xiàn)出一流法治環(huán)境的雛形。

“港企很注重投資地區(qū)的法律環(huán)境好不好。全國11家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所,有7家落戶在前海,前海法院構(gòu)建司法、仲裁、調(diào)解三位一體的商事爭議多元解決體系,首創(chuàng)適用香港法律審結(jié)經(jīng)濟糾紛案件,實現(xiàn)前海適用香港法律的重大突破,為很多港企所稱道。”林新強說。

前海也在不斷完善法律機構(gòu)和平臺。近年來,最高人民法院第一巡回法庭落戶前海,掛牌成立前海法院、前海檢察院、深圳國際仲裁院,2017年又相繼揭牌深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭、深圳金融法庭和深圳知識產(chǎn)權(quán)保護中心,構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、使用和管理的全鏈條生態(tài)體系。

“香港十大杰青”、前海香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民則表示,面積并不大的前海深港青年夢工場已在香港形成品牌,“在港知曉率明顯提高”。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年12月底,夢工場已累計孵化團隊304家,其中港澳國際團隊158家,包括獲得1億元人民幣、2000萬美元兩筆融資的玖明智控團隊。

同時,前海還累計為香港大學(xué)生提供1500個實習(xí)崗位,接待近2萬名香港學(xué)生前來交流學(xué)習(xí)。“目前很多香港高校學(xué)生已經(jīng)知道前海是創(chuàng)業(yè)樂土,申請創(chuàng)業(yè)者絡(luò)繹不絕。”洪為民表示,下一步,他希望集中組織在前海注冊的港資和內(nèi)資企業(yè)到香港去舉辦專場招聘會。“畢竟就業(yè)比創(chuàng)業(yè)覆蓋的人群更廣,住在香港西北地區(qū)比如屯門、天水圍的港人,去前海上班肯定比去中環(huán)要近。”

事實上,前海每年都在深入推進深港更加緊密合作,謀劃落實“粵港澳深度合作示范區(qū)”新定位,有效拓展前海國家戰(zhàn)略平臺功能。除了惠港法治環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間的打造,前海明確1/3空間面向港企出讓,已累計面向港企出讓土地15宗,面積接近前海出讓土地的一半,更允許采用香港模式進行建設(shè)、管理、服務(wù)。

此外,前海還降低港企進入內(nèi)地市場的準(zhǔn)入門檻,包括推動港人港企數(shù)據(jù)認(rèn)證服務(wù)平臺上線,成為國內(nèi)首個支持香港數(shù)字證書的電子政務(wù)應(yīng)用。進一步擴大香港企業(yè)及專業(yè)人士執(zhí)業(yè)范圍,新增“屋宇測量”和“園林建筑”兩個專業(yè),完成香港企業(yè)及專業(yè)人士備案系統(tǒng)開發(fā)。

2017年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊港資企業(yè)2482家,新增注冊資本3140.32億元。全年注冊港企實現(xiàn)增加值486億元,占比23.9%;納稅91.87億元,占片區(qū)總稅收26.63%;完成固定資產(chǎn)投資161.24億元,占比37.43%。

截至2017年底,片區(qū)累計注冊港企7102家,注冊資本8705.42億元,匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福、港鐵等一批標(biāo)志性港企紛紛進駐前海搶抓機遇。港企作為片區(qū)經(jīng)濟支柱的作用日益顯現(xiàn)。

世界級建設(shè)理念提升區(qū)域規(guī)劃

自貿(mào)新城建設(shè)轉(zhuǎn)向城市新中心建設(shè)

隨著天氣逐步升溫,位于卓越前海項目地下2層至地下4層的前海區(qū)域集中供冷項目首個開工建設(shè)的冷站——二單元冷站將發(fā)揮更大功能。與傳統(tǒng)供冷不同,該冷站總建筑面積13300平方米,采用冰蓄冷技術(shù),供冷范圍覆蓋桂灣片區(qū)20余棟建筑。

“等于把原來普通的中央空調(diào)機房集中起來建設(shè),每一個用戶的建筑物里將不再設(shè)空調(diào)機房,解決中央空調(diào)冷卻塔的熱島效應(yīng)問題,非常綠色低碳。”前海能源投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理傅建平說,前海深港合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個冷站、90公里市政供冷管網(wǎng),供冷覆蓋桂灣、前灣和媽灣3個片區(qū),包括寫字樓、商業(yè)、酒店、地鐵樞紐站點等公共建筑均可實現(xiàn)全年365天、24小時不間斷供冷。

“這也是目前世界上最大的區(qū)域集中供冷系統(tǒng)。等前海區(qū)域集中供冷系統(tǒng)建成以后,節(jié)能率可達12.3%左右,每年可節(jié)約1.3億度電,相當(dāng)于減少使用約1.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少約12.3萬噸二氧化碳排放量。”傅建平說。

而這一大型冷站的建設(shè)思路正是前海城市新中心建設(shè)的重要特點——對標(biāo)世界級建設(shè)理念,“精耕細(xì)作,精雕細(xì)琢”,展現(xiàn)強烈的質(zhì)量意識和精品意識。

據(jù)筆者了解,2017年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)固定資產(chǎn)穩(wěn)步增長。2017年,完成固定資產(chǎn)投資431億元,同比增長10.8%,超額完成年初制定的目標(biāo)。其中,前海片區(qū)完成385億元,同比增長39.3%,增速全市第一。新城形象煥然一新,綠色生態(tài)前海呈現(xiàn)雛形。

2018年,前海的開發(fā)建設(shè)站在了新起點上,前海擬啟動城市新中心建設(shè)三年行動計劃,以2020年基本建成城市新中心為總目標(biāo),以實現(xiàn)企業(yè)和人才的大規(guī)模入駐為首要任務(wù),持續(xù)開展新城建設(shè)大會戰(zhàn)。

“今年前海的城市建設(shè)要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:一是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市功能塑造轉(zhuǎn)變;二是自貿(mào)新城建設(shè)向城市新中心建設(shè)轉(zhuǎn)變;三是高速建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。”深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫表示,將舉全市之力加快推進這一計劃,樹立“建區(qū)、建城、建港”的城市建設(shè)新理念,力爭將前海打造成為世界一流的城市新中心。

根據(jù)前海城市新中心規(guī)劃優(yōu)化方案,重點包括“減體量、增綠色、平職住、強配套、暢交通”五個方面:

一是減體量。適當(dāng)降低開發(fā)總量,以減少辦公類建筑規(guī)模為主,建筑總規(guī)模從2600萬—3000萬平方米降低至2380萬平方米;同時增加布局博物館、劇院、科技館等大型公共設(shè)施。

二是增綠色。減少建設(shè)用地,規(guī)劃整合數(shù)個規(guī)模不等的公園綠地,增加公園綠地總面積約60公頃,規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率超45%,其中森林占綠地的60%。

三是平職住。增加居住和公寓建筑規(guī)模,就業(yè)人口規(guī)模由65萬—75萬降為52萬,居住人口由15萬—22萬增加至23萬,職住比由4∶1降低為2.3∶1。

四是強配套。著力打造世界級灣區(qū)“客廳”,分段集中布局劇院、科技專題館、海洋博物館、國際學(xué)校、國際醫(yī)院等國際、區(qū)域級公共設(shè)施,引導(dǎo)布局國際商事法庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭等區(qū)域性、中高端公共服務(wù)設(shè)施。

五是暢交通。進一步優(yōu)化前海的交通組織,一方面要加快推動月亮灣大道快速化改造、媽灣跨海通道、新城立交等已規(guī)劃的對外聯(lián)系通道;另一方面,在更大范圍構(gòu)建前海交通體系。

據(jù)悉,今年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)實質(zhì)性開工項目數(shù)量將比2017年翻一番,擬推進127個項目建設(shè)(含20個前期項目),其中政府投資項目67個,社會投資項目60個,并確定了2018年新中心建設(shè)大會戰(zhàn)的“十大重點工程”,主要包括:

環(huán)境和綠化雙提升、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、前海會議中心、“一中心三館”、桂灣四路、月亮灣跨線橋、南山深隧、媽灣跨海通道、海星碼頭、中集海洋等十大項目。

■數(shù)讀

16. 49萬家

2012年以來,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)從5215家增長至2017年底的16.49萬家,年均增長率高達99.5%。

2030. 26億元

2017年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值2030.26億元,同比增長43.4%;實現(xiàn)稅收收入344.98億元,同比增長28.2%。

206%

自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來,前海深港合作區(qū)稅收以年均增長率170%的速度倍增;實際利用外資年均增長率超過200%,其中實際利用港資年均增長率達到206%;固定資產(chǎn)投資年均增長率達到84%。

7102家

2017年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊港資企業(yè)2482家,新增注冊資本3140.32億元。全年注冊港企實現(xiàn)增加值486億元,占比23.9%;納稅91.87億元,占片區(qū)總稅收26.63%;完成固定資產(chǎn)投資161.24億元,占比37.43%。截至2017年底,片區(qū)累計注冊港企7102家,注冊資本8705.42億元。

431億元

2017年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)固定資產(chǎn)穩(wěn)步增長。2017年,完成固定資產(chǎn)投資431億元,同比增長10.8%,超額完成年初制定的目標(biāo)。其中,前海片區(qū)完成385億元,同比增長39.3%,增速全市第一。

2500億元

2018年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)增加值擬達到2500億元,增長25%;稅收420億元,增長22%;固定資產(chǎn)投資462億元,增長7.2%。