推進創新“供給側改革”的對策

健全創新的市場導向機制。要營造公平競爭的市場環境,發揮市場機制在創新資源配置中的導向作用,形成有效的創新激勵機制,增強創新主體的創新動力,提升創新的供給質量。主要有以下幾方面:調整自上而下政府主導創新的組織形式,強化創新過程中的市場需求導向和企業的主體作用,推動市場、企業、政府在創新過程中的良性互動;完善知識產權保護制度,加強知識產權保護力度,培育和發展知識產權交易市場,在全社會形成尊重知識產權、保護知識產權的意識和文化;提高資本市場對創新創業的支持力度,加強技術市場建設,改進科研成果轉移、轉化的模式,提高成果的落地率和轉化率,加速科研成果轉化為現實生產力。

加大政府對創新的支持力度。要繼續增加研發經費投入,向基礎研究和應用研究一定程度上的傾斜,并著力提升政府資金使用效率;要圍繞提升原始創新能力,持續加強基礎研究和核心技術、共性關鍵技術的研究,以基礎研究的突破帶動技術創新;深化對政府支持創新政策的研究,根據研發類型和產業特點,從財稅政策、金融扶持、政府采購、項目安排等方面采取有力措施,激勵創新主體進行技術創新;以滿足企業和市場需求為目的構建產學研戰略聯盟,加強產學研合作創新,提升企業創新水平;加強對企業管理者的創新理念培訓,提高企業創新意識,鼓勵企業積極參與國際合作、分工、競爭,在全球技術轉移中利用創新資源,加快集成創新和消化吸收再創新。

加強創新人才隊伍建設。創新人才是創新的堅實后盾,要逐步完善發現人才、培養人才、凝聚人才的體制機制,促使創新人才脫穎而出,投身于創新活動;探索、建立、完善有利于調動創新人才積極性、創造性的有效機制,提高科研人員尤其是青年科研人員的福利待遇水平,激勵科研人員主動創新;改革科教體制,修訂人才培養體系,推進人才培養一體化進程,大力推動教育向“創新型”教育體系轉變;正確處理人才培養與社會需求的關系,引導和支持企業與高校、科研院所合作,有目的地培養人才,鼓勵研究生聯合培養,促進三方人員的有序流動。

培育和發展創新文化。創新離不開文化的支撐和引領,要大力弘揚科學精神和創新文化,在全社會宣傳和形成激勵創新、尊重創新、保護創新的意識,鼓勵“敢為人先”,培育和形成激發創新的良好的社會環境;同時,要引導形成寬容失敗的社會輿論和寬容創新挫折的社會心理氛圍;此外,在高校和科研院所等要樹立踏踏實實、不浮躁的科研文化,積極鼓勵創新,加大對學術不端行為的懲處力度,切實凈化學術風氣,營造良好的創新文化生態。

創新是引領發展的第一動力,著力推進創新的供給側結構性改革,推動實施創新驅動發展戰略,讓創新真正成為引領發展的第一動力,就能為中國經濟轉型升級和保持中高速增長提供源源不斷的新動力。

(本文系國家社科基金項目〔14BJY047〕階段性成果)