更符合科研規律的激勵機制，可以激勵安心做研究的科研人員奮發向上、努力拼搏

中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出了對人才管理分類施策的基本原則，指出，“根據不同領域、行業特點，堅持從實際出發，具體問題具體分析，增強改革針對性、精準性。糾正人才管理中存在的行政化、‘官本位’傾向，防止簡單套用黨政領導干部管理辦法管理科研教學機構學術領導人員和專業人才。”這一人才管理改革的基本原則和取向，切中了當下我國人才管理的弊端，是解決一系列人才發展的體制機制的深層次問題的核心。

劉志彪

一直以來，我國的人才管理和人才資源的配置，存在著行政化、“官本位”傾向，主要表現為把對黨政領導干部的管理辦法，簡單地套用到管理科研教學機構學術領導人員和專業人才身上，如對后者也設置行政級別；套用不同的行政級別規定出國交流的次數等。這樣的管理方式雖然簡單明了，但是直接后果卻是阻礙創新活力和動力。如割裂了學術領導人員和專業人才與企業緊密結合的渠道和機制，使其無法按照企業需求進行科技創新；因不能取得人才的股權期權激勵，導致其放棄風險極大的科學研究探索行為，更傾向選擇仕途；因無法正常進行出國交流，擔任領導干部的“雙肩挑”學術人才（其中絕大部分是單位的學術領軍人物），只有放任自己的學習能力和創新能力不斷地降低等等。

人才管理和人才資源的配置中長期存在的行政化、“官本位”傾向，已經超越了干部管理方式簡便化的最初動機，對我國的科學研究和高等教育事業產生了消極的后果。不夸張地說，這成為我國科研教學領域中存在的問題中最突出、影響最大的一個問題。近些年來，筆者親眼見到一些大專院校、科研院所的年輕老師和研究人員，讀書、做研究的目的發生了異化，追求做個行政領導；很多有良好科研前途的年輕教授，會為了做一個處長甚至副處長而孜孜以求；有些學有成效的研究人員為了做官，很輕易地就放棄學術追求。帶來的后果，說輕了，是毀了一個優秀的科研人員的科學研究前途，說重了，就是阻礙創新型國家的建設，影響中國在世界上的創新崛起。

這次中共中央印發的《意見》，針對人才管理中長期存在的行政化、“官本位”傾向，著眼于破除束縛人才發展這種思想觀念和體制機制障礙，試圖從多方面進行糾偏。主要表現為：

第一，提出科研教學機構可以不必執行干部選用條例，這給了有志于作科研教學機構學術領導人的人士更加靈活的晉升機會，更加符合科研規律。

第二，提出要研究制定國有企事業單位人才股權期權激勵政策，對不適宜實行股權期權激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔任領導職務科技人才獲得現金與股權激勵管理辦法。這種激勵機制更符合科研規律，更具市場化特色，可以激勵安心做研究的科研人員奮發向上、努力拼搏。

第三，提出要研究制定高校、科研院所等事業單位科研人員離崗創業的政策措施。高校、科研院所科研人員經所在單位同意，可在科技型企業兼職并按規定獲得報酬。這給了科研人員更大的靈活性和自主性。

第四，提出一系列支持人才尤其是青年科研人才的措施和辦法，提出要建立健全對青年人才普惠性支持措施。如加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養支持力度，在國家重大人才工程項目中設立青年專項；鼓勵支持人才更廣泛地參加國際學術交流與合作；建立健全特殊一線崗位人才醫療保健制度；暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道；加強優秀人才和工作典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會環境等等。

現在，中央對創新人才的政策取向已經十分明確，問題的關鍵在于落地和落實。如果各級政府能夠把黨中央的政策取向化為具體、細致的管理條例，并加以不折不扣的堅決的貫徹執行，那將是全國科研教學人才之大幸，也是中華民族創新崛起之大幸。

（作者系全國政協委員、南京大學經濟學教授、長江學者）