中共中央辦公廳下發《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》以來，各級政協做了大量有益的探索和實踐，取得了顯著成效，為政協協商民主建設積累了有益經驗。但同時，也存在一些問題：認識不夠到位，有的地方對政協政治協商的重要作用認識不足。協商制度執行得還不到位，一些部門沒有制定對于政協協商成果的有效溝通和反饋機制。協商議題選擇不準，隨意性仍然很大。載體不夠豐富，有的地方對于專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等形式的運用不夠均衡。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，今年是開局之年，開好局、起好步，是取得全面勝利的關鍵一步。為深入貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神和習近平總書記的系列重要講話，推進協商民主廣泛多層制度化發展，推進治理體系和治理能力現代化，針對以上問題，筆者建議：

增強協商意識。充分認識人民政協協商民主的重要作用，黨委要高度重視，把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中。相關部門要積極主動，努力形成黨委重視、政協牽頭、各方參與、社會支持的良好格局。

要進一步抓好《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》的貫徹落實。一方面，要對過去一些行之有效的制度抓好落實；另一方面，還要深化對協商民主的認識，在完善協商制度上下功夫，在促進《實施意見》的轉化落實上求實效，努力推動政協工作的創新發展。

選準協商議題。一是按照黨總攬全局、協調各方的原則，由黨委牽頭，會同政府、政協共同研究確定協商議題。二是政協根據經濟社會發展情況，提出需要黨委、政府就某些重要問題開展協商的會議并經黨委批準后組織實施，確定協商議題。三是政協針對社會各界和人民群眾反映強烈的熱點問題，組織各界人士與黨政機關開展協商會議，在民主、平等、公開、包容、理性的討論中達成共識。要避免任意變更協商議題和計劃，避免把協商會變成通報會或把決策前的協商變成決策后的通報。

完善協商形式。適當增加專題議政性常委會議和專題協商會次數，完善協商座談會制度。更加靈活、更為常態地開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商，探索網絡議政、遠程協商等新形式。通過協商會議、建議案、視察、提案、反映社情民意信息等形式提出意見和建議，積極履行民主監督職能。

（作者系甘肅社會主義學院副院長、教授、博士生導師）