“‘強制隔離戒毒’這種二元管理體制明顯制約了強制隔離戒毒管理工作的有效開展。”全國政協會議期間，全國政協委員、農工黨寧夏區委主委戴秀英呼吁盡快對強制隔離戒毒體制進行改革。

戴秀英

“強制隔離戒毒二元管理體制其實就是公安機關對吸毒成癮人員作出強制隔離戒毒決定，由公安機關和司法行政機關共同承擔強制隔離戒毒的執行。”戴秀英委員告訴記者，這種二元管理體制導致公安機關和司法行政部門兩家職能重疊，多頭管理、多頭審批、場所重復建設、銜接不暢、執法標準不統一等諸多問題，從而嚴重制約了強制隔離戒毒管理工作的有效開展。

“公安機關既是強制隔離戒毒的決定機關，又是強制隔離戒毒場所的主管機關，還掌握了強制隔離戒毒減期、延期的審批權，導致分段收治落實難。”戴秀英委員認為公安機關集強制隔離戒毒的決定權與執行權于一身，不符合法律制度設計的基本規律。

“相比公安機關而言，司法行政部門已經建立起強制隔離戒毒和戒毒康復體系。”戴秀英建議，實現強制隔離戒毒決定權與執行權的分離，由公安機關行使強制隔離戒毒的決定權，司法行政部門則行使強制隔離戒毒的執行權。“這樣，更有利于整合戒毒資源，避免戒毒場所的重復建設，消解公安機關和司法行政部門在該項工作上的功能重疊，從根本上解決強制隔離戒毒二元管理體制所存在的諸多問題。”戴秀英說。（記者范文杰）