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22省養(yǎng)老金吃緊“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的混賬必改

2015年11月18日 14:05 | 來源:第一財經(jīng)日報
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  從“統(tǒng)賬結(jié)合”走向“統(tǒng)賬分離”


  養(yǎng)老保險基金對財政轉(zhuǎn)移支付依賴程度的加深,讓在“新常態(tài)”下收入增速已回落到個位數(shù)的各級財政頗感壓力。2014年,全國一般公共財政收入僅增長8.6%,但中央財政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險的補助就增長了19.3%。


  《報告》顯示,2014年,中央財政補助為3027億元,占企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入的13%,比上年增長491億元,增長19.3%;比2009年增加1807億元,這5年平均增長率為19.9%。


  樓繼偉認(rèn)為,下一步將進(jìn)一步深化社會保障特別是社會保險制度改革,要按照精算平衡的原則,促進(jìn)社會保險基金自求平衡,實現(xiàn)制度長期穩(wěn)定運行。


  然而,這是一個艱巨的挑戰(zhàn)。中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄對本報記者表示,社會統(tǒng)籌和個人賬戶混賬管理必然帶來責(zé)權(quán)不分,政府的責(zé)任只會越背越重。


  《社會保險法》將政府補助作為基本養(yǎng)老保險基金的法定來源之一,并且明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時,政府給予補助。


  胡繼曄表示,當(dāng)前養(yǎng)老保險制度不可持續(xù)的根源就在于社會統(tǒng)籌和個人賬戶的混賬管理,本想發(fā)揮兩種制度的優(yōu)勢,但實際上卻承受了兩種制度的劣勢,地方養(yǎng)老保險制度運行中所遇到的種種死結(jié)都與此相關(guān)。


  中國1997年開始實施的“統(tǒng)賬結(jié)合”基本養(yǎng)老保險運行模式,其初衷是將社會統(tǒng)籌和個人賬戶的優(yōu)勢發(fā)揮出來,目的是實現(xiàn)預(yù)期穩(wěn)定和多繳多得。但在制度的實際執(zhí)行中,混賬管理導(dǎo)致個人賬戶空賬運行,使這一制度名存實亡。

編輯:鞏盼東

關(guān)鍵詞:22省養(yǎng)老金吃緊

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