養老金收支不平衡范圍擴大

　　近年來，養老保險基金一直保持著支出增幅大于收入增幅的態勢，收支矛盾日漸突出。

　　財政部16日公布的《關于2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2014年企業職工基本養老保險基金收入23273億元，比上年增長11.9%；支出19797億元，增長18.6%。支出比收入增幅高6.7個百分點。

　　從全國賬面上來看，企業職工基本養老保險基金2014年收入大于支出，不僅本年收支結余3476億元，而且滾存結余30376億元，收支狀況保持正常運行。

　　但實際的情況是，由于中國養老保險的統籌層次仍然比較低，養老保險基金分散在2000多個統籌單位中。全國企業職工養老金的統計數據并不能反映出部分地區養老金收支惡化的態勢。

　　“我覺得養老保險制度在我們這里困難重重。”某東部沿海省份地級市的一位社保局長近日對本報記者表示。

　　作為東部經濟發達省份的欠發達地區，該市養老保險基金的收支缺口逐年擴大——在支出方面，企業養老金“11連漲”讓基金不堪重負；在收入方面，擴面艱難而且斷保人數大增，基金缺乏穩定的收入來源。

　　這位社保局長稱，養老金的連年上漲一方面導致基金向退休人員支付更高的待遇，另一方面又使在職職工和退休人員的收入出現“倒掛”，退休之后會比在職時高幾百元，早退的拿得比晚退的還要多，企業職工都想辦法要盡早退休。

　　此外，養老保險基金收入端的增長跟不上支出端的增長。由于省政府制定的繳費基數過高，即使按照60%征收，繳費基數仍然高于有些縣市企業職工的實際收入，擴面難度非常大。

　　“為了配合政府完成年底擴面的任務，有些企業就先交一個月然后再退保。”這位局長說，更多的企業則改變用工方式，不直接招工或是干脆就遷到外地去了。

　　在這種雙重壓力下，基金收支狀況嚴重惡化，即使用光了個人賬戶的資金和全部滾存結余，當地的企業職工養老保險仍然收不抵支。