本報記者了解到，今年該市養老金收支缺口超過30億元，該市已經向省里申請省級調劑金，目前省里只確定給不到20億元，剩下的缺口如何補，還是未知數，而且省里調劑金撥付到賬又比較慢，他們不得不占用其他資金來實現“保發放”的目標。

　　近日出版的《黨的十八屆五中全會建議學習輔導百問》透露了官方的一個統計數字：2014年，企業職工基本養老保險基金扣除財政補助后，當期收不抵支省份達到22個。這一數字在2011年為12個。

　　人社部今年7月公布的《中國社會保險發展年度報告2014》（下稱《報告》）還顯示，即使包含財政補助，2014年已有河北、黑龍江、寧夏三省份企業職工養老保險基金收不抵支。

　　不止一位曾在基層調研的學者告訴本報記者，在中國一些經濟欠發達地區，動用失業保險基金、工傷保險基金等有結余的基金來實現退休人員養老金的“保發放”已經是公開的秘密，地方官員自嘆為這種資金周轉擔著“掉烏紗帽”的風險。

　　養老金收支矛盾加劇也引起了中央高層的關注。財政部部長樓繼偉近日撰文稱，社會保險制度沒有體現精算平衡原則，基金財務可持續性較差。“十二五”時期，企業職工基本養老保險基金支出年均增長18.6%，收入年均增長12%，支出比收入增幅高6.6個百分點。

　　《報告》披露的數據還顯示，2013年是養老保險基金收支不平衡的一個轉折點。

　　在這一年中，企業職工養老保險當期結余（總收入減去總支出）首次出現凈減少，從2012年的4354億元降低到了4108億元，減少256億元；2014年凈減少的幅度繼續加大，從4108億元降低到了3548億元，減少了650億元。

　　當期結余的大幅減少，意味著企業職工養老保險基金的運行壓力正在加大，一些經濟欠發達和勞動力流出省份的養老基金對于財政轉移支付的依賴度也在進一步提高。