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全國政協“深化行政審批制度改革”專題協商會發言摘登

2015年07月14日 15:56 | 來源：人民政協網-人民政協報

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黃艷

　　全國政協委員，北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）主任黃艷：

　　從“閉門清理”走向“開門清理”

　　目前，建設工程項目審批過程中存在的主要問題是：前置審批部門過多，改革面臨法律障礙。為此，建議：

一、行政審批事項清理工作要重視公眾參與。應當從閉門清理走向開門清理。

二、強化法治引領與保障作用。對法律、法規、規章等進行清理，與行政審批清理同步進行。

三、推進行政審批標準化。通過編制權力清單，逐步實現審批運作流程和操作方法等各個要素的標準化，限制、壓縮、規范審批機關的裁量權限。

韓康

　　全國政協委員，國家行政學院原副院長韓康：

　　建立有廣泛民意基礎的評估評價制度

　　當前，應改革完善政府行政審批制度改革的評估、評價機制。

　　目前存在的問題是：評估、評價機構的社會公眾認同度不太高，評估、評價結果的信息公開水平很低，評估、評價的結果對政府沒有實際約束力。為此，建議：

一、建立混合型的第三方評估機構，在國務院委托四個“第三方評估”機構的基礎上，選擇合適的民間機構參與，組成更具民意基礎的新型評估、評價機構。

二、分批分期向社會公開評估、評價結果，特別是政府和社會都共同關注的行政審批制度改革舉措，讓客觀數據說話，最有說服力。

三、實行內外有別的評估、評價報告制度，一般性的評估、評價信息應及時向社會公開，一些比較敏感問題的評估、評價報告不公開，只做決策參考。

高鷹忠

　　全國政協委員，浙江省質量技術監督局局長高鷹忠：

　　改革應處理好三對關系

　　行政審批制度改革應堅持問題導向和效果導向，處理好三對關系。一、處理好政府與市場的進退關系。政府應減少行政許可事項，工作重心由行政許可變為事后監管。二、處理好上與下關系。涉及行政審批內容的改革應從國家層面調整，地方各級政府應在行政審批方式上探索創新。上級部門盡可能把行政審批權限下放到基層，同時強化行政審批事中監管。三、處理好外與內關系。對外做減法，應放盡放、能簡則簡；對內做加法，做到日常評價、傳導責任。