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激活力穩增長擴就業促廉政
全國政協“深化行政審批制度改革”專題協商會發言摘登

2015年07月13日 10:06 | 來源：人民政協網-人民政協報

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曹衛星

　　全國政協常委，江蘇省副省長曹衛星：多規合一五圖聯審多評合一聯合評價

　　【就企業投資建設審批而言，目前企業仍較多反映行政審批時間長、收費多、蓋章多、中介多、材料多等問題。】

　　就企業投資建設審批而言，目前企業仍較多反映行政審批時間長、收費多、蓋章多、中介多、材料多等問題。為此,建議：

一、推進建設項目“多規合一”。根據實際情況，推動國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等的相互融合。對依法確需保留的規劃許可進行整合。承擔規劃中介服務的單位應當市場化；承擔規劃審查的事業單位盡量市場化；不能市場化的事業單位應合并進駐聯合規劃管理中心。

二、實施建設項目“五圖聯審”。目前，企業投資建設項目涉及審圖的有規劃設計圖、建筑施工圖、消防施工圖、人防專項施工圖、防雷裝置施工圖。建議設計部門按照標準和規范設計并終身負責，相關部門負責檢查監管。法律法規調整前，可在各級政務服務中心建立聯合審圖機制，統一由政務服務中心受理。住建部門應降低審圖機構的準入門檻，同時明確審圖機構對所審查的圖紙承擔終身責任。

三、實行建設項目“多評合一”。建議國家對目前企業投資建設項目涉及的評估中介服務事項進行梳理分析，大幅度減少前置中介服務事項。在未取消前，建議在各級政務服務中心建立聯合評估機制，由政務服務中心組織相關中介機構開展聯合評估，實行“多評合一”。

四、推行區域聯合評價。對工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區范圍內土地的勘測定界、節地評價、水土保持方案、文物保護方案、地質災害危險性評估和地價評估等區域性評價實行聯合評估，由地方政府組織實施。

編輯：薛鑫