專題專題

激活力穩增長擴就業促廉政
全國政協“深化行政審批制度改革”專題協商會發言摘登

2015年07月13日 10:06 | 來源：人民政協網-人民政協報

分享到：

梁保華

　　全國政協常委，中共江蘇省委原書記梁保華：簡政放權應著力提高“含金量”與“獲得感”

　　【著力解決放權不到位、改革不配套、法律法規調整不同步、監管措施跟不上等問題。

　　自上而下全面清理與行政審批相關的中介服務事項。】

　　新一輪行政審批制度改革，目標要求明確，既有清晰路線圖，又有具體時間表，各級政府以此為突破口，推進簡政放權、轉變職能，提高了政府效能，激發了市場活力和社會創造力。但在調研中發現，基層反映有些領域取消和下放的審批事項“含金量”不夠高，企業和群眾的“獲得感”不夠強。

　　具體問題包括：有些改革措施存在橫向不同步、縱向不銜接、放權不到位的情況；與行政審批相關的“紅頂中介”問題突出；資質資格許可和認定過多制約就業創業等。

　　為此，建議：

一、開展行政審批制度改革回頭看，提高取消和下放事項的“含金量”。建議各級政府對改革進展情況進行回頭看。對照黨中央、國務院提出的要求，對照基層和群眾的期盼，全面評估改革的成效和存在的問題，從基層和群眾反映強烈的問題入手，著力解決放權不到位、改革不配套、法律法規調整不同步、監管措施跟不上等問題。

二、清理規范中介服務和資質資格許可認定，消除行政審批“灰色地帶”。建議自上而下全面清理與行政審批相關的中介服務事項，建立目錄清單，無法律法規依據的中介服務項目應一律取消。把治理“紅頂中介”與深化事業單位改革結合起來。對保留的中介服務項目，限定收費標準和辦理時間，有條件的進入政務服務大廳。進一步清理和規范資質資格許可認定。

三、提高信息互聯互通水平，積極推行網上并聯審批。建議將推進信息互聯互通作為深化行政審批制度改革的一項重要措施。加強頂層設計，促進部門之間、地區之間信息系統對接，形成覆蓋全國的在線審批監管平臺。

編輯：薛鑫