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全國政協民族地區城鎮化進程中就業問題雙周協商座談會發言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　全國政協常委、廣西壯族自治區工商聯主席磨長英：

　　引導民間投資促進民族地區群眾安居樂業

　　城鎮化是我國現代化進程中的重大戰略。但是，由于歷史、自然、社會等原因，邊疆民族地區產業發展落后、就業困難，群眾生產生活水平較為低下。民營企業投資機制靈活，引導民營企業投資邊疆民族地區，有利于解決就業問題，實現邊疆民族地區持續健康發展和民族團結、國防安全。為此建議：

　　一、以產業政策引導民間投資邊疆民族地區。出臺優于西部大開發和振興東北老工業基地的產業發展政策，以生態為底線，采用負面清單管理，讓民間資本根據市場需求自行選擇投資的產業、項目及規模。

　　二、以財稅扶持政策激活民間投資邊疆民族地區。一是以解決當地就業數量減免實體企業增值稅；二是把以下崗職工基數為標準分配就業補助資金，改為以農村人口比例分配，并適當向貧困民族地區就近進城務工農民傾斜；三是按照特殊人群創業稅收優惠辦法，給予邊境地區返鄉農民工創業就業稅收優惠；四是設立“產業興邊”專項基金，直接扶持投資邊疆民族地區產業項目；五是加大政府在民族邊境地區購買服務力度，適當布局國際區域合作基金項目。

　　三、以土地政策傾斜鼓勵民間投資邊疆民族地區。在安排建設用地指標上，給予邊疆民族地區適當傾斜。

　　四、以投資環境優化吸引民間投資邊疆民族地區。設立邊境地區基礎設施建設專項資金。對邊境縣城鎮污水管網按工程實際投資給予補助等。

　　五、以人員素質提高促進民間投資邊疆民族地區。一是加大對職業教育投入；二是在邊疆民族地區普及中等職業學校學生免學費政策和助學金政策等；三是鼓勵民營企業投入職業教育；四是增加在邊疆民族地區就業再就業人員培訓補助；五是增加重點大學和部屬大學錄取邊境少數民族考生指標。

　　六、以生活保障提高促進民族地區群眾安居樂業。加大邊境地區公共服務體系建設。

編輯：牟宗娜