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全國政協民族地區城鎮化進程中就業問題雙周協商座談會發言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　全國政協委員、國家發改委原副主任杜鷹：

　　解決民族地區“招工難”問題

　　少數民族地區的就業矛盾不僅是“就業難”，也是“招工難”。“就業難”是由于產業結構比較單一，工業結構偏重，非公經濟不發達等原因，缺少就業崗位。另一方面還存在有崗位但招不到合適工人的情況，即“招工難”。原因包括少數民族地區勞動力的語言障礙、生活習俗、宗教習俗、勞動技能低、就業觀念陳舊等。

　　相較“就業難”，我認為民族地區“招工難”問題更突出。比如，工資水平是由勞動力的供求關系決定的，但在一些少數民族地區，企業職工的工資水平比內地要高，這是因為那個地區的勞動力有效供給不足，企業招不到合適的工人，這恰恰也說明“招工難”問題比“就業難”問題更突出。所以，解決勞動力有效供給不足，就要下大力氣培養合格的勞動者。

　　對此，提出四點建議：

　　一、民族地區的企業家要有社會責任感，多招一些少數民族員工。從國家角度講，這是長治久安的需要。從企業角度講，在民族地區辦企業，不招收當地的人，對企業長遠發展也不利。企業家要有耐心，帶著感情做工作，多吸納少數民族群眾就業。

　　二、為推動企業在民族地區吸納少數民族員工就業，國家的就業支持政策要與企業是否吸納少數民族員工掛鉤。

　　三、中央財政加大對民族地區就業專項資金投入。我認為目前財政對民族地區的傾斜程度還不夠。考慮到少數民族地區的特殊情況，中央財政還要進一步加大轉移支付力度。

　　四、在民族地區職業教育中推行訂單培訓和定崗培訓。推動內地職業院校和民族地區的職業院校聯合辦學，把內地的就業崗位需求帶進少數民族地區，增加就業崗位。

編輯：牟宗娜