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全國(guó)政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)

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　　全國(guó)政協(xié)委員、致公黨云南省委主委李嶸：

　　加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn) 幫助失地農(nóng)民就地就業(yè)

　　對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的失地農(nóng)民而言，身后是沒有了土地的農(nóng)村，眼前是難以立足的城市，就業(yè)問題是擺在他們面前最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

　　一、失去生產(chǎn)資料，長(zhǎng)期生活難以經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民被動(dòng)地失去作為生產(chǎn)資料的土地，糧食蔬菜等生活必需品由原來的自給自足變?yōu)橄蚴袌?chǎng)購(gòu)買。同時(shí)，由于沒有投資、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)的觀念和能力，失地農(nóng)民長(zhǎng)期生活難以經(jīng)營(yíng)。

　　二、缺乏職業(yè)技能，就業(yè)受限。“沒有一技之長(zhǎng)”，“想學(xué)點(diǎn)技術(shù)”是失地農(nóng)民普遍反映的問題。人力資源市場(chǎng)也表示，基層職業(yè)技能培訓(xùn)普遍存在“干部不放心上、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、走過場(chǎng)”的現(xiàn)象，“一些農(nóng)民工就因?yàn)闆]有一個(gè)小小的證，很多企業(yè)都不要”。

　　三、缺乏必要保障。一是“農(nóng)不農(nóng)，城不城”。農(nóng)轉(zhuǎn)城后，原來農(nóng)業(yè)戶口享有的一些補(bǔ)貼享受不了；同時(shí)，城鎮(zhèn)人口享有的醫(yī)保、低保也難以保證。二是基本沒有合同保障。三是維權(quán)成本較高。權(quán)益受到侵害時(shí)，農(nóng)民工往往選擇隱忍。

　　四、就業(yè)觀需改進(jìn)。一是不愿離家。二是普遍短視。如人力資源市場(chǎng)及人社局介紹說，很多農(nóng)民工“要把身上錢花沒了，才開始找工作”。三是就業(yè)盲目。

　　建議：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)一步貼近市場(chǎng)需求，幫助失地農(nóng)民短期內(nèi)掌握一技之長(zhǎng)。對(duì)失地農(nóng)民二代接受教育給予政策支持，提高素質(zhì),避免代代積貧。

　　二、加大保障力度。在部分地區(qū)探索給予失地農(nóng)民與城市人口相同的國(guó)民待遇；依法從快從嚴(yán)從重處置侵害農(nóng)民工權(quán)益事件。

　　三、就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)企業(yè)向中小城鎮(zhèn)集聚，幫助失地農(nóng)民就地就業(yè)。

　　四、完善征地補(bǔ)償機(jī)制。探索設(shè)立政府主導(dǎo)運(yùn)行的“失地農(nóng)民征地補(bǔ)償基金”，將一次性補(bǔ)償款納入基金，失地農(nóng)民以補(bǔ)償款份額按月領(lǐng)取基金收益。

編輯：牟宗娜