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民進中央建議:加大古村落保護力度

2014年03月03日 08:53 | 作者:呂巍| 來源:人民政協報
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  “五千年歷史留給我們的千姿萬態的古村落的存亡,已經到了緊急關頭,‘千城一面’、‘萬鎮一面’正在向農村蔓延,極可能衍生為‘萬村一面’。”民進中央參政議政部副部長姜其和在談及古村落保護時憂心忡忡。

 

  據了解,2000年,我國自然村總數為363萬個,到2010年銳減為271萬個,每天至少消失100個村落;2005年還存量5000個的古村落,目前只剩不足3000個。在城鎮建設中,一些具有濃厚文化傳統和歷史價值的古村落正在規劃尺下和推土機的轟鳴中消失。“特別是一些尚未被人們認識的和沒有被列入保護范圍的文化遺產,被破壞的現象更為嚴重。而這種破壞,不是傳統的盜匪破壞,也不是自然的破壞,而是在經濟建設和城鎮發展過程中出現的‘建設性破壞’,這種破壞后果較前兩者更為嚴重。”民進中央相關負責人表示。

 

  雖然《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中有具體條款明確規定了古村落的保護問題,在城鄉規劃和建設方面,也出臺了相關法律法規,闡明了城鄉規劃對文化遺產的保護。但是,有的地方政府法律意識淡薄,在“打造”新城鎮時,追求經濟利益和政績工程,對古村落進行人為的肆意破壞。更有甚者,先拆真文物,再造假文物,或者打著“維修式拆遷”的幌子進行整體“遷移”。還有些地方,在利益驅動下,打著保護名義,將古村落的申遺變成了帶“錢”味的政績靶子。“這些行為不僅不是對文化遺產的保護,更與文化遺產保護相背離,是真正的破壞。”姜其和說。

 

  為此,民進中央建議,要在城鎮建設中切實做好對古村落的保護工作,做到城鎮建設和古村落保護兩手一起抓。

 

  民進中央的建議中認為,要做好古村落的保護工作首先要轉變觀念。吸取城市改造中大拆大建的教訓,明確城鎮建設與古村落保護的關系。通過政策引導及政績觀的轉變,加強地方政府對古村落保護的認識和對保護古村落的重視。同時要嚴格做到依法保護,在城鎮建設中一旦出現破壞、損毀古村落的行為,應依照相關法律法規進行懲處。還應制訂《傳統村落保護利用規劃》,將傳統村落保護納入城鎮化、城鄉統籌、文化發展總體規劃中管理。

 

  除此之外,全面開展古村落遺產的調查評估十分必要。建立古村落名錄制度,實行分類和分級保護。對于不同的古村落類型,應充分借鑒有益經驗,根據其具體情況制定相應的保護措施,嚴格落實,并請有關專家給予專業指導。

 

  “在城鎮建設中做好對古村落的保護工作還需要多元參與。創新‘村民自保、私保公助’,‘產權轉移、公保私用’,‘認領、認養、認保’方式,實行‘多元化、社會化、轉移性’的保護十分必要。”民進中央建議,政府可以在解決保護資金的基礎上,通過土地、房屋產權的置換或租賃等方式,鼓勵、吸納多種資本參與古村落的保護。

 

編輯:付裕

關鍵詞:村落 保護

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