閱讀提示：

　　要加強海洋生態保護，首先必須加強宣傳，提高全社會海洋生態環境保護的意識。政府是海洋生態環境保護的主體，各級領導都要有高度的海洋生態環境保護意識，并將海洋生態環境的保護納入生態文明建設的重要組成部分。在經濟的發展過程中，綜合考慮社會、經濟和環境的效益，進行充分的環境影響評價，從源頭上控制住海洋環境問題的發生。同時，全民的環境保護意識也需強化，拓寬公眾的參與和監督渠道，保障公眾的知情權，努力形成關心、珍惜、保護海洋生態環境的良好氛圍。

　　近年來，我國沿海地區高度重視沿海開發過程中的環境保護問題，明確指出生態環境是沿海地區的生命線，先后制定完善了海洋環境保護地方法規和生態建設規劃，為沿海開發劃定了“紅線”。但是，我國海洋生態環境不斷惡化、漁業生物資源衰竭的趨勢并沒有發生根本性扭轉，海洋沙漠化發展的趨勢也沒有改變。為此，致公黨呼吁做好對海洋生態保護的整體規劃，進一步加強海洋生態環境保護。

　　開發—污染—警告

　　“我們一直對海洋生態環境保護十分關注，做過很多相關的調研，海洋生態環境的現狀實在令人擔憂。”致公黨中央宣傳部部長王翔在向記者介紹該提案時說，一些地方政府為了片面追求發展速度，忽略了其對生態環境的影響，不顧海域審批程序、不顧海洋使用論證、不顧海洋環境評價，在沒有取得海域使用權的情況下，違法用海的現象常有發生。各地掀起的港口建設、臨港產業區建設、化工園區和灘涂圍墾等熱潮，也都對海洋生態環境造成了影響和不同程度的破壞。更有一些化工企業只考慮自身的經濟利益，對排放的工業污水不予深入處理、凈化。大面積的圍墾，也使沿海灘涂濕地迅速縮減，絕大部分魚、蝦、蟹等的幼體無法生長發育，成長為成魚。加之工業的污染，近海沙漠化已不可避免。

　　沿岸徑流對海洋生態環境的影響也十分惡劣。據有關報道，長江、淮河等大小河流的徑流對海洋的污染占海洋總污染的70%以上，而這部分的污染目前還無法得到有效的控制，跨界、跨流域污染也就成了治理難點。“在蘇魯交界處的海州灣沿岸，有許多的化工、冶煉企業，平時看不到什么污水排放，但一到雨水季節，大量帶有重金屬污染物的污水就隨洪水順流而下，嚴重地污染了連云港海域，致使大量的海洋生物死亡，嚴重時10米等深線內的底棲生物都會出現不同程度的死亡。”王翔說，由于跨地界，這種污染很難得到有效治理，因此，“制造業大國”給我們的海洋經濟帶來的影響短期內不可能從根本上得到改變。

　　沿海漁民急功近利式的捕撈方式也是導致海洋生態環境失衡的直接推手，加之漁業管理方式陳舊，任何漁業資源的興起都經不住如此巨大的生產能力，漁業資源的此起彼伏、動蕩不定也就成為必然。

　　如今，海洋生態已經頻頻向人類發出警告。山東青島連續多年滸苔的大面積爆發，去年江蘇海域的水母爆發，以及一年勝似一年的赤潮等無不警示我們，海洋生態環境已經脆弱到非常嚴重的程度。生態異象不僅會給沿海地區帶來巨大的經濟損失，而且也會危及沿海地區人們的生存狀態。

　　意識—職能—規劃

　　“海洋已經到了不能不‘救’的階段，必須切實加強海洋生態環境的保護。”王翔表示。

　　致公黨中央建議，要加強海洋生態保護，首先必須加強宣傳，提高全社會海洋生態環境保護的意識。政府是海洋生態環境保護的主體，各級領導都要有高度的海洋生態環境保護意識，并將海洋生態環境的保護納入生態文明建設的重要組成部分，在經濟的發展過程中，綜合考慮社會、經濟和環境的效益，進行充分的環境影響評價，從源頭上控制住海洋環境問題的發生。同時，全民的環境保護意識也需強化，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，拓寬公眾的參與和監督渠道，保障公眾的知情權，努力形成關心、珍惜、保護海洋生態環境的良好氛圍，提高公眾投身海洋生態文明建設的自覺性和積極性。

　　“有了海洋保護的意識之后，還需加大體制改革，轉變政府職能。”致公黨中央還建議構建大社會、小政府的現代社會管理模式。地方政府不能為了一味追逐GDP，對企業進行過度保護，干預環境保護等職能部門對企業的執法行為，而是應該引導企業走向合法經營、科學經營之路，讓企業切實承擔起應有的社會責任，為環境保護作出應有的貢獻。“在對地區經濟與社會目標考核和各級官員的政績考核中也應加大環境指標的分值，強化其提高對環境保護的認識。”

　　致公黨中央認為，做好對海洋生態保護的整體規劃十分必要。應該對各地沿海開發進行統一規劃、科學管理，解決各地區各自為戰、盲目開發的格局。科學規劃海洋生態保護區，設定開發紅線，劃分海洋生態保護等級。在沿海開發、灘涂圍墾、港口建設的同時，有效設定海洋生態環境補償機制，預留生態空間。同時，做好跨省界海洋污染的協調工作，為海洋經濟的健康發展保駕護航。