“打車難”的問題，在一般人的印象中，與出租車少、交通擁堵等原因息息相關。但在全國政協(xié)委員安純?nèi)丝磥恚@只是出租行業(yè)問題的一部分。司機收入不高、特許經(jīng)營權(quán)導致成本增加、“份子錢”難以承受、經(jīng)營環(huán)境惡化等問題都有待解決。

　　安 純?nèi)宋瘑T建議，應該盡快完成出租車行業(yè)立法程序，出臺新的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能。同時，還要明確出租車行業(yè)定位，適度發(fā)展出租車行業(yè)。“出租車應 該定位為補缺性公共交通工具，而非日常通勤工具。以此定位為基礎，進一步明確大城市出租車行業(yè)的市場化改革方向，取消行業(yè)的數(shù)量限制，適度發(fā)展，建立出租 車運營數(shù)量市場調(diào)節(jié)機制”。

　　此外，應該規(guī)范特許經(jīng)營政策，建立準入退出機制。進一步規(guī)范出租車行業(yè)特許經(jīng)營政策，引入 競爭機制。“應該開放出租車市場競爭，允許一部分社會運營車輛按程序和條件轉(zhuǎn)為出租車運營，也可嘗試實行區(qū)域性出租運營，并納入監(jiān)管。妥善解決特許經(jīng)營權(quán) 有償轉(zhuǎn)讓遺留的問題。實現(xiàn)出租車經(jīng)營權(quán)的有序退出。”安純?nèi)宋瘑T說。

　　還要適度放開價格管制，以價格杠桿調(diào)節(jié)出租車服務供求關系。建立運價調(diào)整機制。可以試行服務差別定價辦法。對新的出租車服務項目價格可從審核制逐步向報備制過渡。

　　規(guī)范出租公司的經(jīng)營模式，建立和諧勞動關系。安純?nèi)宋瘑T強調(diào)，出租車司機要與公司簽訂勞動合同。鼓勵、引導出租車個體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營或成立有利于行業(yè)管理的聯(lián)盟經(jīng)營的路子。