原標題：經濟欠發達地區的綠色崛起之路——貴州省政協建言履職提升生態環境對經濟社會發展的承載能力

　　2014年9月25日，國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，給“不沿江、不沿海、不沿邊”的貴州帶來了新的發展機遇。貴州省地處長江、珠江上游,有66%的面積屬于長江流域，作為最后納入長江經濟帶發展戰略的省份，也是國家第一批生態文明先行示范區試點省份，既面臨融入長江經濟帶加快發展的重要機遇，又肩負構筑長江上游生態安全屏障的歷史重任。

　　近年來，貴州省以“加快發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，大力實施“工業強省”、“城鎮化帶動”戰略，經濟社會發展步入快車道。同時，如何堅持經濟發展與環境保護、生態建設并舉,不斷提高生態環境對經濟社會發展的承載能力，將貴州的生態比較優勢轉化為經濟優勢，成為貴州省政協和廣大政協委員的“特別任務”，他們積極行動起來，通過會議、提案、視察、調研、社情民意信息等形式，建諍言、獻良策，為貴州省構建生態文明先行示范區，加快融入長江經濟帶履職盡責。

　　委員提案推動生態環境保護制度建設

　　2014年1月，在省政協十一屆二次會議上，劉濟明委員提交《關于嚴格生態保護紅線制度，確保生態文明先行區建設》提案，提出明確生態保護紅線范圍、劃定生態保護紅線、將生態保護紅線寫入法律法規等建議，該提案被確定為2014年貴州省政府主要領導領銜督辦提案，有力推動了貴州省有關生態環境保護法規和制度建設進程。

　　在貴州省的努力爭取下，2014年7月22日，國家發展改革委等六部委確定貴州省為國家第一批5個生態文明先行示范區試點省份之一，并批復同意《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》。地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》也正式頒布施行。為確保生態環境保護相關法律法規的執行，貴州還組建了省級層面生態環境保護執法司法專門機構，在省高級人民法院、省檢察院、省公安廳分別組建生態環境保護審判庭、生態環境保護檢察處、生態環境安全保護總隊，在全國率先建立了生態環境保護執法聯動機制。

　　常委會議建言生態文明先行區建設

　　貴州省委、省政府認為，長江經濟帶發展對貴州而言，既是機遇、更是責任，良好的生態是貴州最突出、最響亮的一張名牌，必須要堅持“生態底線”，推進生態文明先行區建設，守住生態和發展兩條底線,實現發展與生態雙贏。

　　貴州省政協圍繞省委、省政府的戰略部署，積極參政議政。2014年11月6日省政協召開常委會議，圍繞省政府關于堅持“生態底線”，推進生態文明先行區建設進行專題協商。通過深入協商討論,省政協向省委、省政府建議，加快生態文明先行區建設，要劃定好生態紅線，建立健全生態資源有償使用評價體系、生態資源產權制度、生態補償制度，逐步完善生態效益的補償機制；建立生態環境損害責任終身追究制，健全完善相關考核制度機制，引導地方政府和領導干部追求綠色GDP，實現可持續發展。

　　目前，貴州省已把“完善體現生態文明建設要求的評價考核制度”列為生態文明建設重點任務之一，正研究制定《貴州省生態文明建設目標考核實施辦法》、《貴州省省管領導班子和領導干部年度考核辦法》和《貴州省生態環境損害責任追究辦法》，將生態文明建設綜合考評指數優劣狀況作為綜合考核縣(市、區、特區)領導班子和領導干部的重要內容。