著眼全局，整體謀劃，注重系統(tǒng)性、有序性、協(xié)調(diào)性、可操作性。一是突出系統(tǒng)性和全局性。近年來，體制和制度的改革存在局部化、部門化、利益化等問題，一些改革沒有整體系統(tǒng)謀劃，缺乏配套措施，某些主導改革、制定改革措施的部門不從全局利益出發(fā)，而是維護部門既得利益；一些改革各自為政、各搞一套，導致改革變形走樣。

　　頂層設計必須注重解決這些問題，從整體 和全局角度對各項改革措施做出部署。二是明確改革的優(yōu)先順序。改革在時序、相互關系上都應當有優(yōu)先順序，如果缺乏有序引導，就容易偏離改革目標，難以有效推進改革。要找準改革突破口，使整體推進與重點突破相促進，把改革措施變成現(xiàn)實，防止流于形式、停在紙面。三是加強改革的協(xié)調(diào)配合。必須把總體改革與各項改革的關系、各項改革之間的關系研究清楚，增強各項改革措施之間的協(xié)調(diào)性。四是注重可操作性。既要把握方向，也要有具體方案和措施的支持，不僅要明確改革措施和要求，還要有激勵、懲戒機制，提高執(zhí)行效率。

　　沖破思想觀念障礙，借鑒吸收一切優(yōu)秀成果。發(fā)達國家的市場經(jīng)濟歷經(jīng)幾百年發(fā)展，積累了很多經(jīng)驗教訓，形成了一系列理論成果。加強頂層設計不能閉門造車，無視這些經(jīng)驗和理論成果。要認真分析研究，去粗取精、去偽存真，為我所用。一方面，堅決摒棄其糟粕，對西方市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的教訓引以為戒。另—方面，對成功經(jīng)驗和符合一般經(jīng)濟規(guī)律的理論和制度，立足國情，有效吸收和轉(zhuǎn)化，使其與中國特色社會主義制度有機結(jié)合，絕不生搬硬套。

　　發(fā)揮政協(xié)民主協(xié)商的作用，集聚各界智慧，凝聚改革共識。相比改革之初普遍受益的格局，今天的改革需要觸動固有利益格局，在利益分化、主體多元的情況下，面臨更多“眾口難調(diào)”的困擾，必然會遇到很多爭論、分歧，遇到不少復雜局面和棘手難題。這就需要廣泛集聚起各方面智慧和力量，進一步凝聚改革共識。人民政協(xié)是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道、平臺和制度，具有界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢。應有效發(fā)揮人民政協(xié)的這些優(yōu)勢和作用，就經(jīng)濟體制改革中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調(diào)查研究，進行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案等多種形式，反映人民群眾的愿望和訴求，提出有價值的意見建議，為深化改革、科學決策提供有力支撐。