激活民營經濟一池春水

達州市政協專題協商民營經濟健康發展

 

　　本報訊“今天，市政協常委關于加快民營經濟發展的建議很好。請參加會議的市委、市政府兩位副秘書長梳理歸類，將這些建議納入即將出臺的《關于達州市促進民營經濟發展的意見》中，適時邀請5名以上民營企業家參與政策制定。”近日，四川省達州市委副書記郭亨孝在聽取市政協三屆十五次常委會議專題協商民營經濟發展情況后，立即作出工作部署。

　　為助推民營經濟持續健康發展，達州市政協把“發展民營經濟，增強發展活力”作為常委會議專題協商主題，從今年3月起，組織8個課題組圍繞“拓寬準入領域、提升管理水平、破解要素制約、消除政策壁壘”等課題深入27家民營企業和6個市（縣）部門調研，走訪企業職工200余人，收集意見和建議42條。推動民企科技創新、激活民間閑散資金、加大技術型人才培養等，一條條實用、可行的建議在常委會議上不斷碰撞，形成了一種助推民營經濟發展的共識。

　　截至2013年底，達州市民營企業已達1.6萬戶，實現增加值735.59億元，成為經濟社會發展的主要力量。“民企高級工占技術工人的8%，技師、高級技師僅為3%。”“據調查，全市有專門研發機構的民企占2%，有專職研發人員的占8%，絕大多數民企沒有專門的市場調查或產品研發機構。”課題組在調研中發現，目前，部分民營企業存在從業結構趨同、科技含量低、家族企業發展模式偏重、企業管理不規范以及高層次從業人員缺乏等問題。同時，相關扶持政策落實不夠，也在一定程度上影響了民營經濟的持續發展。如何破除發展中的壁壘，讓民營企業輕裝上陣，常委會議上常委們紛紛建言獻策。

　　“民營經濟是候鳥型經濟，環境好，如雨后春筍；環境不好，就會出現‘鳳凰繞枝不棲’的尷尬。”文化常委就拓寬民企準入領域方面，建議推行負面清單管理，“在項目審批各個程序上保持公開透明，減少權力尋租空間，在公共財政、行政管理以及金融支持等方面拓寬民企準入領域，完善支持民間投資健康發展的配套措施。”“有效融合社會資本，打造公眾型企業，建立多元股權結構，解決產權主體一體化和股權單一化的問題。”廖清江常委建議民企完善法人治理結構，促進民企走上規范化運作軌道。

　　民企發展離不開土地、資金、人才、環境、政策等諸多要素支撐。劉應春常委建議，構建以銀行、保險為主，擔保、小貸、融資租賃等金融機構為補充的金融多元化發展格局，優化民企發展軟環境。民企進入市場，增強活力，需要政府扶持，需要政策保障。陳明星常委則建議建立中小企業發展專項資金。