原標(biāo)題：該補(bǔ)的補(bǔ)該改的改夯實(shí)協(xié)商民主基本功 ——山東省棗莊市政協(xié)提升協(xié)商民主能力建設(shè)小記

　　“逢山開路遇河架橋”，這種直面問題破解難題的精神，如今成為山東省棗莊市政協(xié)推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。日前，棗莊市政協(xié)召開“提高委員履職能力、增強(qiáng)協(xié)商民主實(shí)效”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，圍繞提高聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、建議獻(xiàn)策、協(xié)商議政、服務(wù)社會(huì)等方面的能力，對(duì)1900多名市區(qū)（市）兩級(jí)政協(xié)委員開展系統(tǒng)培訓(xùn)教育和實(shí)踐活動(dòng)。4月2日，市政協(xié)首次召開全市政協(xié)界別工作座談會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)界別活動(dòng)的意見》，對(duì)已實(shí)行8年的界別活動(dòng)組織形式進(jìn)行了“大刀闊斧”的改革。

　　間隔時(shí)間不長(zhǎng)，兩大動(dòng)作，一個(gè)與委員履職能力相關(guān)，一個(gè)與界別活動(dòng)組織相連，對(duì)市政協(xié)今年提高協(xié)商民主能力建設(shè)是個(gè)利好消息。3月26日，棗莊市政協(xié)九屆十九次常委會(huì)議，對(duì)40項(xiàng)年度重點(diǎn)工作、14項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。這是市政協(xié)首次制定并實(shí)施年度協(xié)商工作計(jì)劃，黨委、政府、政協(xié)都格外重視，每項(xiàng)協(xié)商課題都制定了詳細(xì)的流程表。

　　2014年，棗莊市政協(xié)探索性地開展了5次協(xié)商活動(dòng)，在協(xié)商議題提出、協(xié)商形式確定、協(xié)商主體選擇、協(xié)商過程設(shè)計(jì)、協(xié)商成果形成等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但存在的問題也較為突出：界別特色和優(yōu)勢(shì)不明顯，委員對(duì)問題的掌握程度、所提建議質(zhì)量不夠高。“這說明我們協(xié)商民主的基本功還不扎實(shí)，還有很多課要補(bǔ)。”市政協(xié)主席鄧滕生說，“推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)在界別，關(guān)鍵在委員。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，該補(bǔ)的補(bǔ)，該改的改，努力把協(xié)商民主的‘底色’打牢。”

　　“委員的界別意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于單兵作戰(zhàn)；界別組織化程度低，以界別為單位的集體活動(dòng)少；界別履職合力不強(qiáng)。”針對(duì)這些問題，棗莊市政協(xié)以改變界別活動(dòng)組織形式為突破口，將以往按照委員生活、工作所在區(qū)域?yàn)橹鲃澐值?7個(gè)委員活動(dòng)小組變成以界別為主的33個(gè)界別活動(dòng)組，每個(gè)組明確了1-2名召集人以及工作職責(zé)，每個(gè)組每年至少開展3次集體活動(dòng)，建立了市政協(xié)主席、副主席分工聯(lián)系制度和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　界別改組“一子落”激活“全盤棋”。“以前多個(gè)界別混合在一起，很難選擇一個(gè)大家都熟悉、專業(yè)的課題，界別專業(yè)優(yōu)勢(shì)很難發(fā)揮。現(xiàn)在改組后界別特色鮮明了，召集和開展活動(dòng)更便利了。”經(jīng)濟(jì)界別活動(dòng)一組召集人王明鵬表示。4月10日，33個(gè)界別活動(dòng)組向市政協(xié)報(bào)送了年度工作計(jì)劃，涉及調(diào)研視察、協(xié)商議政、座談交流和社會(huì)公益等內(nèi)容。5個(gè)承擔(dān)重點(diǎn)協(xié)商課題的界別更是拿出了詳細(xì)的實(shí)施方案。棗莊市政協(xié)為此專門建立了界別信息庫和界別履職臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)界別年度計(jì)劃實(shí)施情況實(shí)行跟蹤管理、指導(dǎo)服務(wù)。4月16日，科技、科協(xié)界別活動(dòng)組依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合市政協(xié)正在開展的“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重點(diǎn)調(diào)研，選擇煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“小切口”深入調(diào)研，起到了上下呼應(yīng)、點(diǎn)面結(jié)合、相互促進(jìn)的作用。

　　“委員履職能力和界別活動(dòng)組織這兩項(xiàng)工作是今年的‘雙基’工程。”主抓界別和委員工作的市政協(xié)副主席陳偉說，隨著這兩項(xiàng)工作的全面展開，市政協(xié)今年的協(xié)商民主“底色”會(huì)更加厚實(shí)。　（熊志）