本報訊（記者 呂東浩）“就全面深化改革而言，頂層設計固然重要，但過于強調和依賴頂層設計，往往也會貽誤時機。”全國政協委員李衛華日前提出，改革需要“頂層設計”，也需要“基層探索”。

　　李衛華表示，頂層設計不是一勞永逸的，它需要在實踐的檢驗與修正中不斷完善。注重頂層設計，也要給地方或社會留下創新空間。其一，我國地域廣闊、人口眾多，地區、行業等差異極大，任何一項統一的制度安排在地方和基層都可能需要不同的實施機制；其二，從中央到地方有很長的行政鏈條和較多的行政層級，且各層級都有自己的利益訴求，信息在自上而下或自下而上的傳遞過程中容易被扭曲；其三，在變化的多元社會，通過頂層設計可為各方的利益表達提供基本的制度框架，但各利益主體的利益訴求是具體的，頂層設計不可能一一作出回應。

　　就此，李衛華提出4條建議：

　　不能過于依賴頂層設計。過去若干年改革困境的癥結是，一碰到實質性困難，就呼吁頂層設計；一討論頂層設計，各種理論而非實際方案就層出不窮。事實上，條件成熟的改革，推一把即可出臺；條件不成熟的改革，可以就不同的方案試點再總結。過分強調頂層設計和系統論證，容易貽誤改革時機。

　　更多關注基層聲音。改革如何改？改成什么樣？既要從高端規劃尋求“頂層推動”，也要多關注“基層聲音”。在社會轉型期存在什么問題，基層最清楚。只有了解最真切的民眾呼聲，進行最前沿的探索，觸摸最現實的問題，才能進一步促進改革向縱深開展。

　　鼓勵支持先行先試。現在一些地方改革的條件已經成熟，改革的動力非常充沛，只要順勢推進，從基層做起，改革仍然有巨大的空間，而非待總體上和理論上規劃好了才允許下面試點。要給勇于改革者以有力支持和寬松的環境，并有計劃地安排試點，培植“先鋒隊”和“試驗田”。

　　不搞千篇一律。改革是全方位的總動員，要注重改革的關聯性和耦合性，把握全局、協調推進。當前所面臨的現實問題就是經濟社會發展的不平衡。從全國來看，東、中、西部的經濟基礎、資源優勢各不相同，在推動改革中要綜合考慮這些實際情況。