老上訪戶老潘決定息訪了。

　　2002年開始，因為與三明市某村委會的土地使用權糾紛，老潘連續打了9場官司。經過清流縣法院、三明中院多次審理，老潘全都不服判決。在向福建高院申訴的同時，他還反復到福建省市有關部門上訪，想要討個說法。

　　2013年，隨著福建高院啟用涉訴信訪信息系統，老潘的案子被納入其中。經過多方研判，法官們找到了癥結所在，案件終于得以化解。

　　“法律問題還是要讓法律、法官去解決。老去政府上訪，也不是個事兒啊！”回想起十多年打官司的經歷，老潘非常感慨。

　　輸了官司就上訪，并不是個別現象。近年來，越來越多的社會矛盾以案件形式涌入司法領域，出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存的狀況，少數群眾“信訪不信法”甚至“以訪壓法”。

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求改革涉法涉訴信訪工作機制，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機關依法按程序處理。《意見》發布后，受到了全社會廣泛關注。

　　事實上，作為政法系統的重點改革之一，涉法涉訴信訪改革貫穿了2013年全年。經過一年的改革探索，到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了，選擇司法渠道進行申訴的多了，群眾開始“由訪轉法”，涉法涉訴信訪逐步回歸法治軌道解決。

　　“這堅定了我們對涉法涉訴信訪工作機制改革的信心和決心。”中央司法體制改革領導小組辦公室負責人表示。

　　訴訪分離：以法治解決糾紛才可靠

　　實行“訴訪分離”是改革的核心內容。《意見》要求，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

　　“與上訪比起來，司法才具有終局性。以法治方式解決糾紛才是穩定的、可靠的。訴訪分離有助于從根本上樹立司法權威，有利于保護當事人合法權益。”中國社科院法學研究所研究員王敏遠告訴記者。

　　國家信訪局有關人士表示，改革以后，信訪部門處理涉法涉訴信訪事項的原則是“不受理、不交辦、不協調”：不受理已經或者應該進入司法程序解決的問題；對來信反映的涉法涉訴問題不交辦，轉由政法機關依法處理；不協調涉及涉法涉訴的信訪事項。同時，引導群眾到政法機關去反映問題，尊重司法結論，維護司法權威。