直面矛盾 盡快立法

　　不少專家指出，對于規模龐大的已建成項目，“一刀切”式的清理，顯然是對歷史的不尊重，也可能在社會轉型期引發諸多問題。“躲避矛盾只會造成矛盾越來越多。”中國房地產學會副會長陳國強表示，對于存量小產權房應該盡快明確處理辦法。

　　事實上，如此巨大的小產權房存量與主管部門對小產權房“拖延”“擱置”的處理方式不無關系。記者在國土資源部網站上查閱發現，近年來，相關負責人關于“小產權房清理工作方案目前已經初步完成”“針對小產權房的不同情況將出臺清理政策”等表述源源不斷，但都因不敢直面矛盾，沒有下文。

　　“小產權房就像非法生育的孩子，已經出生了，總不能一下子掐死，但處理起來確實非常棘手。”中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁說，“如果‘大赦’，會導致社會對法制的不信任；如果強拆，既影響穩定又浪費社會資源。”

　　財經評論員馬光遠說，目前各地對小產權房采取了很多不錯的探索辦法，應鼓勵各地根據自身情況因地制宜，分門別類解決問題，該補繳稅費的補繳，該拆除的拆除。不能一味拖延，讓小產權房問題逐漸成為“無解”的難題。

　　分析人士指出，小產權房矛盾累積的主要原因是我國“土地產權的雙軌制”，這是中國獨特的二元土地制度造成的歷史遺留問題，需要通過改革尋求解決之道。楊保軍表示，十八屆三中全會提出的“建立城鄉統一的建設用地市場”對農村發展是個重大利好，但后續需完善財政、稅收機制。

　　“村民們其實也希望能在政府的主導下，進行土地的開發建設獲得更多收益。”北京市昌平區陽坊鎮一位名叫安國梁的村主任說，村民們最擔心的其實是國家政策不明確，造成農村建房的無序狀態。

　　北京兩高律師事務所合伙人董正偉律師指出，目前分類處理的方向得到多數認可，國家層面應據此盡快對農村集體土地等相關問題從立法上予以明確，出臺微觀層面的細則。否則，利益驅動依然會讓各類開發主體爭相涌入小產權房這一利益巨大的領域，進一步增加治理成本。(記者 孔祥鑫 魏宗凱 陳俊)