全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計。在過去的13年間，土地出讓年收入增長超30倍，總額累計近20萬億元。部分地區土地出讓金占據地方財政“半壁江山”。去年，有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。（本報昨日3版報道）

　　眾所周知，隨著這幾年房地產行業的繁榮，各地的土地財政足以讓地方官員“澎湃激昂”。在過去的13年間，土地出讓年收入增長超30倍，總額累計近20萬億元，這是一個很令人糾結的數字。因為，20萬億土地出讓金究竟都去哪里了？恐怕沒人能拿出一本清清爽爽的賬本，事實上，恐怕也沒有地方主動向公眾公開過土地出讓金的收支細賬。

　　其實，土地出讓中一次性收取出讓金的方式，是將之后幾十年的土地收益由現屆政府一次性收取了，也等于是現屆政府提前支取了以后政府的收入，是“透支了”今后幾十年的財政收入。所以，這筆錢的開支，的確要慎之又慎，如果被胡亂用了甚至被“黑手”撈去了，必將引發一系列連鎖反應，為社會治理埋下隱患。

　　對于土地出讓金的使用并非無據可循。資料顯示，國務院辦公廳2006年出臺相關規定，明確土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償、土地開發、支農、城市建設等方面。此后陸續出臺的規定中，各地土地出讓金中，10%將用于農田水利、10%用于教育、10%用于保障房建設等。

　　但顯然，這些規定幾乎沒有什么執行力，因為，土地出讓金的開支，各地幾乎都是一本“糊涂賬”。一直以來，土地出讓金都只是納入地方政府基金預算管理，其收支預算編制無需通過人大審批，報同級財政部門批準即可執行，“土地收入開支多處于封閉運行狀態，違規操作的彈性空間很大”。

　　而土地出讓金放在預算外的“體外循環”、缺乏監管的現狀下，很多地方的土地出讓金成為政府的小金庫，甚至成為少數主要領導的“私房錢”，隨意侵占挪用，不規范甚至是違法使用讓貓膩叢生。如長春市委原副書記田忠，就曾將無償征用的土地轉讓變現，侵吞土地出讓金1018萬元。因嚴重違紀違法被“雙開”的武漢市新洲區原區委書記王世益，被查出從土地出讓金賬戶中，支借1億多元資金給4家民營企業使用，建立“官商聯盟”謀取私利。有的地方以“公開可能對社會穩定帶來不利影響”為由，拒絕公民申請公開土地出讓金使用情況。

　　20萬億土地出讓金有多少本 “糊涂賬”？該給土地出讓金“曬曬太陽”了，再不好好曬曬，肯定要“發霉變質”了！巨額的土地出讓金長期脫離監管，勢必會成為貪腐之重災區。借著全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計的東風，有關部門應及時制定出臺土地出讓金使用管理的具體規定，將其納入預算管理，使各地土地出讓金及時公布收支明細，成為一項基本的財經制度；而對這次審計出來的問題，要分情節實行嚴厲問責，“殺一儆百”，使土地出讓金真正造福民眾，而不能淪為個別領導的小金庫甚至是 “私房錢”，助長腐敗的泛濫。