據(jù)光明日報報道，日前，教育部部長袁貴仁表示，2015年高考將新增3個省使用國家統(tǒng)一試卷，明年再新增7個省。到2016年，將有25個省在高考中使用由教育部考試中心統(tǒng)一命題的試卷。有專家指出，該項(xiàng)措施旨在推動形成“以統(tǒng)一命題為主，少數(shù)有條件的省份繼續(xù)實(shí)行分省命題的大格局，最終目標(biāo)是達(dá)到公平和效率的最大化”。

　　高考統(tǒng)一命題，這是落實(shí)2014年9月公布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中“2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份”的具體舉措。根據(jù)最新的一項(xiàng)媒體調(diào)查，接受調(diào)查的近兩千人中，83.9%的受訪者表示支持高考統(tǒng)一命題，67.4%的受訪者認(rèn)為可以維護(hù)高考公平。

　　全國考生一張卷，分?jǐn)?shù)上面見高低，這是公眾對于考試公平最直觀的理解。毫無疑問，全國高考統(tǒng)一命題，就是順應(yīng)了這樣一種直觀的公平需求。除此之外，全國統(tǒng)一命題也還有諸多好處。比如順應(yīng)人口流動加劇，異地高考日益迫切的大趨勢；降低各省市命題的不確定性和風(fēng)險，提高高考命題的穩(wěn)定性和安全性；適應(yīng)當(dāng)前部分國家課程教材在經(jīng)歷了“一綱多本”之后漸趨統(tǒng)一的某種回歸趨勢。

　　然而，改革就是常常在解決舊問題的時候不斷產(chǎn)生新問題。以全國高考統(tǒng)一命題為例，高考的穩(wěn)定性是增強(qiáng)了，但全國各省份在十?dāng)?shù)年的多元發(fā)展中形成的個體差異如何照顧。有些東部省市基礎(chǔ)教育水平高一些，參加全國卷的高考，無疑就讓他們的某些優(yōu)長無法展現(xiàn)，從而抑制了這些優(yōu)長的進(jìn)一步發(fā)展。而那些基礎(chǔ)教育相對落后一些省份的考生，面對全國統(tǒng)一的試卷時，也許就會覺得吃力，而且分?jǐn)?shù)上的差距一目了然，容易挫傷積極性。這就是為了公平，造成了效率上的新問題。

　　其實(shí)，就以公平而論，高考統(tǒng)一命題距離教育公平也還有很長的路要走。眾所周知，教育不公平的癥結(jié)不在于考試制度，而在于招生制度。山東、河南等地考一本難的局面并不會因?yàn)椴捎萌珖矶玫狡谕械母纳啤Ｖ灰猩~分配方式的差異并未消除，結(jié)果的不公平仍然得不到根本改變。

　　并且中高考考試制度改革的大方向只能是建立多元自主的分類專業(yè)評價，高考統(tǒng)一命題與否，與建立科學(xué)完善的評價體系意義有限。如果過多地執(zhí)著于單一考試的統(tǒng)一性、公平性，反而會影響考試作為評價手段之一的效度，進(jìn)而影響學(xué)生的成長和選拔。在中國古代，科舉考試由一項(xiàng)行之有效的人才選拔制度，最后因?yàn)闃O端追求工整和統(tǒng)一，大大影響了考試效度，最后不可避免地被時代淘汰，足為殷鑒。因此，對于高考統(tǒng)一命題的意義不宜高估，我們既要清醒地認(rèn)識到，教育公平任重道遠(yuǎn)，它只是教育公平的步驟之一，又要冷靜地看到只有保持公平和效率的兼顧和平衡，這樣的考試制度才能算得上有效，也才會有生命力。