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國企反腐與改革不能相互取代

2015年02月13日 16:45 | 作者:肖暢| 來源:長江日報
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  2015年第一輪中央巡視工作動員部署會上,中央再選26家央企展開首輪專項巡視,其中多數企業位列世界500強席位。

  2013年開始,中央對國有企業陸續開展巡視工作,已經有13份“巡視清單”對外公布。從陸續公布的“清單”看,腐敗的具體表現有“吃里扒外”、“損公肥私”、“謀取黑金”、“利益輸送”,有些存在于社會想象中,有些比想象的更嚴重。

  腐敗現象共同呈現了一些國企甚至一些行業運營的現狀。通報的案例中,有的國企管理系統其實已經系統性敗壞,腐敗背后出現了一幅龐大的人脈關系圖,腐敗利益涉及面廣泛,情勢復雜。從復雜性和危害程度來說,國企反腐確實到了痛下狠手的時候。

  用輿論經常提到的說法,這些腐敗便是所謂“既得利益”。國企改革步入深水區,面臨“既得利益”阻礙,改革推進如履薄冰。建立現代企業制度,完善國有資產全民所有的根本屬性,涉及到的一系列改革操作,很難想象在一個腐敗現象仍然嚴峻的經濟環境中操作。改革每推進一步,可能都是更多的阻礙力量集結,一個制度被架空或者推倒重來,我們對此有過太多的經驗。

  腐敗并不是一些高管的瀆職行為而已,真正的危險在于腐敗利益交織,腐敗分子抱團,“既得利益”集團化,長遠看,是國家經濟命脈被腐蝕,危及國之基石。發生在國企中的腐敗,影響遠遠溢出于國企。在這個意義上,國企改革的“第一推動力”其實正是反腐。反腐不是拿掉幾個高管,而是清掃障礙,為改革創造環境。

  長期以來,人們對國企的議論,多圍繞壟斷、薪酬等經濟制度問題,但深入腐敗現狀去看,有比經濟更復雜的因素存在。腐敗利益滲透之下,再完美的制度設計也無法運行。利益輸送無孔不入,就根本沒有薪酬規范、競爭規范運作的空間,它們只是好聽的字眼。制度設計不是從完美理論設想出發,必須考慮現實,譬如“謀取黑金”、“利益輸送”,經濟學提供不了解釋,只能從經濟、政治的土壤深處刮骨療毒中才能看到希望。

  發生在國企中的這些腐敗現象,放眼觀之,在民營企業,在很多市場領域,或多或少都存在。一些反腐案例中,一個官員落馬,身后倒掉一批企業家。權錢交易、利益輸送,有時候自成一套“規則”,腐敗利益內部慢慢形成了他們自己的資源分配體系,這套體系異常強大,不聽市場指揮。體現于國企中的腐敗,正是國家資源被竊取占用,向親朋好友,向政府官員,向他們腐敗利益鏈條伸展到的各個層面輸送利益,這已經不是國企制度能夠討論解決的問題。改革,注定有一個清掃環境的開始,建立現代企業制度,就必須先給制度賦予適合生長的土壤。國企改革本身不可能解決國企腐敗問題,充其量是壓縮腐敗空間,也可能改革了,腐敗卻社會化了,毒瘤依然存在。國企改革與反腐,不是矛盾,也不能相互取代,但確可相互催進,不應否認任何一個的必要性。

  如今,更強勁的反腐態勢已經預熱,中紀委監察部網站刊文稱,國企改革將繼續升級加碼。所有的信號表明,當前反腐,其志氣絕不是拿下幾個高管,而是直指利益輸送的整套系統,力度、范圍之大,提振人心,相信深化改革的推進,必定由此獲得強勢啟動。

 

編輯:水靈

關鍵詞:國企反腐 改革 國企改革 深化改革

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