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盼“國(guó)企反腐年”助推體制機(jī)制改革

2015年02月13日 15:09 | 作者:馮海寧| 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  在上一輪“巡視清單”剛剛?cè)繒癯鲋螅醒胗秩Χ?6家央企,決定于春節(jié)后立即展開(kāi)新年首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視。這是十八大后,中央巡視首次全部針對(duì)央企。2月11日的巡視動(dòng)員部署會(huì)指出,中央決定今年完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。

  十八大之后的前五輪巡視,到目前已有14家央企被巡視,從反饋情況看,每家央企身上都程度不同地存在各種毛病。而巡視的目的,正在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索,既是幫助央企“去疴治病”,也是幫助國(guó)資委規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)流失。因此,民眾特別期待巡視既能多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也能依法嚴(yán)懲責(zé)任人,更期待它能深入推進(jìn)國(guó)企改革。

  由于春節(jié)后首輪中央專(zhuān)項(xiàng)巡視全部針對(duì)央企,再加上今年要完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋,因此,今年被稱(chēng)為“國(guó)企反腐年”還是比較準(zhǔn)確的——從前幾輪的巡視反饋情況看,確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少腐敗線(xiàn)索;從十八大以來(lái)“有腐必反,有貪必肅”的中央決心來(lái)看,凡是涉腐問(wèn)題必然會(huì)受到嚴(yán)懲。

  “國(guó)企反腐年”其實(shí)也是“國(guó)企改革年”,因?yàn)檠惨曀l(fā)現(xiàn)的國(guó)企種種問(wèn)題,坦率地說(shuō),主要還是體制、機(jī)制存在問(wèn)題,比如前幾輪巡視央企所發(fā)現(xiàn)的“通病”如“權(quán)錢(qián)交易”“利益輸送”,這些說(shuō)明行政化管理機(jī)制或者官本位體制滋生了腐敗,而監(jiān)督機(jī)制不健全則給了腐敗人員以可乘之機(jī)。

  雖然針對(duì)國(guó)企腐敗已出臺(tái)了相關(guān)制度,國(guó)企自身也在不斷改革,但從巡視結(jié)果看,國(guó)企現(xiàn)狀無(wú)論是與世界知名企業(yè)相比,還是與公眾(出資人)的期待相比,都有很大差距。因此,必須抓住“國(guó)企反腐年”的歷史性機(jī)遇,深化國(guó)企改革,讓國(guó)企遠(yuǎn)離腐敗,真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。

  首先,應(yīng)該深化國(guó)企反腐制度改革。雖然有《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等預(yù)防國(guó)企腐敗的制度,國(guó)企反腐體制也進(jìn)行了變革,即央企紀(jì)委書(shū)記開(kāi)始專(zhuān)職“反腐”,但從“去年超70名國(guó)企高管落馬”來(lái)看,國(guó)企腐敗形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻,反腐體制要不斷完善和不斷改革,而巡視為這種改革提供了難得機(jī)遇。

  其二,應(yīng)借機(jī)完善國(guó)企治理體系。目前,在國(guó)資委監(jiān)管的112家中央企業(yè)中,董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)戶(hù)數(shù)為74家,還有部分央企沒(méi)有完成董事會(huì)試點(diǎn)改革,即使已經(jīng)完成改革的央企,其董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)是否對(duì)國(guó)企高管形成有效監(jiān)督,還需要深刻反思。只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革國(guó)企,才能有望減少腐敗。

  其三,促進(jìn)國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于減少“國(guó)企病”。前幾輪巡視國(guó)企發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)商、利益輸送、權(quán)色交易等問(wèn)題,也與國(guó)企壟斷、市場(chǎng)化環(huán)境缺失有關(guān),如果國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)該會(huì)倒逼國(guó)企去掉很多毛病。有消息稱(chēng),央企將通過(guò)兼并重組從112家縮至50~60家,這是一把雙刃劍,有可能助長(zhǎng)壟斷。

  有數(shù)據(jù)顯示,2014年,國(guó)企利潤(rùn)僅比上年增長(zhǎng)3.4%,而負(fù)債超過(guò)66萬(wàn)億元。盡管這與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有關(guān),但更與國(guó)企改革滯后、腐敗影響、缺乏活力等有關(guān)。因而,應(yīng)借助此番巡視央企的契機(jī),盡可能發(fā)現(xiàn)央企身上所有的頑疾、沉疴,為全面深化國(guó)企改革提供決策依據(jù),為每一家央企自身改革提供指南針。

  在全面巡視央企的同時(shí),也希望針對(duì)地方國(guó)企的巡視同步進(jìn)行,讓地方國(guó)企與央企同時(shí)減少甚至去除腐敗,同步改革體制、機(jī)制。

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:國(guó)企反腐年 體制機(jī)制改革 巡視清單

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