徐旭東委員：調整專利申請費與維持費比例 遏制垃圾專利

　　我國要建設創新型國家，其關鍵是科技創新和成果轉化。知識產權的保護是促進科技成果轉化的重要條件，專利申請和保護體系的合理設計則是激發發明創造熱情、提升發明創造水準的制度保障。

　　2013年，我國發明專利申請量達82.5萬件，已連續3年位居世界第一。2013年底，每萬人口發明專利擁有量達4.02件，提前兩年完成“十二五”規劃中關于萬人發明專利擁有量達到3.3件的目標。但是，我們同時應該看到，發明專利雖有20年保護期，大部分專利卻只維持到6年以內，維持到10年的極少。這反映出絕大部分發明專利并未產生價值。為什么呢？企業應用發明專利的動力不足，轉化的渠道不夠暢通，這些都有一定影響，但更加深層的原因還在于專利的創造性和應用價值不足，甚至不乏垃圾專利。

　　專利申請的門檻和維持的成本對此有直接影響。與美、日、歐相比，我國專利申請費用低，而維持費用高。在我國申請發明專利所需費用（以一個單位申請所繳納官費和代理費總額為例）一般約為5000多元人民幣，不到1000美元，而維持20年需8萬多元，折合13000多美元；美國發明專利申請費用約3500美元，維持20年需6000多美元；日本發明專利申請費用約7000多美元，維持20年需10000多美元；歐盟申請費用近9000美元，維持20年需20000多美元。我國專利申請低成本進門高成本維護的收費辦法刺激了專利數量的快速上升，但一些申請人自知專利沒有實際應用價值，所以在較短時間內又放棄專利。一方面，我國技術創新有顯著進步，但連續3年專利申請量居世界第一也確有假繁榮的成分，與我國實際創新力有顯著差別。這種情況帶來資金的浪費，帶來專利審查資源的浪費，也對創新風氣造成不良影響。我國通過推行專利權質押的辦法緩解科技型中小企業融資難題。如果專利實際的應用價值低，不值得轉化，那么這種質押融資方法也將很快失去市場。

　　鑒于我國專利申請數已居世界第一，今后的目標應轉向大力提高專利的質量和價值，建議逐步提高專利申請門檻而降低維持成本。如果把維持費降低到目前水平的一半，申請費（一個單位申請）提高到8000元左右，加上代理費約4000余元，達到12000元以上，這樣并不會顯著減少國家專利局對每個發明專利的平均收費（目前大多專利維持時間短）。通過提高申請費將會減少低價值或無價值專利的申請，而降低維持費用又會幫助一些有應用價值但短時間內未得到轉化的專利得以維護。

　　造成我國專利申請數上升迅速、垃圾專利較多的局面還有一個重要原因，就是各級政府片面的政績觀，把專利申請數量作為考核指標，而不把專利維持、轉化和帶來的價值作為考核指標。國家知識產權局雖不能直接干預地方政府的政策，但通過較大幅度提高專利申請成本，對于某些地方政府和實體相配合制造垃圾專利的行為也將起到遏制作用。

　　最后，在提高專利申請費門檻的同時，對于個體發明者和小微實體的有價值的發明創造仍要通過減免費用的辦法加以鼓勵和扶持。

　　（徐旭東：中國科學院水生生物研究所副所長）