周桐宇委員：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　　在當(dāng)今時(shí)代，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)是決定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的有力武器，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越受到企業(yè)的重視。隨著全球科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的范圍將不斷擴(kuò)大和細(xì)分，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)程序軟件、商業(yè)機(jī)密、植物新品種以及未公開的信息等等，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)來講就是“生產(chǎn)力”，就是企業(yè)效益的“源泉”，更是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的“命根子”。

　　有效保護(hù)這些“命根子”（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）對(duì)于企業(yè)乃至全社會(huì)來說是真真切切、至關(guān)重要的工作。希望政府及相關(guān)主管部門能有行之有效的辦法來阻止和打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的產(chǎn)生和蔓延。

　　針對(duì)上述分析，我從政府主管部門和企業(yè)自身兩個(gè)方面提出一些建議。

　　一是政府主管部門方面。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安局以及司法機(jī)關(guān)和法律援助組織等機(jī)構(gòu)和組織，這些機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)當(dāng)在以下幾方面進(jìn)一步夯實(shí)和加大工作力度。

　　第一，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力宣傳和普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，既尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也注重對(duì)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　第二，政府相關(guān)主管部門也應(yīng)大力提高自身的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有練好了自身的本領(lǐng)，打擊侵權(quán)行為才能出“重拳”，才能行之有效。

　　第三，應(yīng)隨著科技進(jìn)步的發(fā)展以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍及內(nèi)容的細(xì)分，及時(shí)深化和豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，讓侵權(quán)行為無縫可鉆、無處遁形。

　　二是企業(yè)自身方面。企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有者和使用者，更應(yīng)在以下幾方面提高保護(hù)意識(shí)和能力。

　　第一，制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略、專利申請(qǐng)戰(zhàn)略和專利保護(hù)戰(zhàn)略。吸收專利管理人才，建立專利管理部門；制訂專利管理制度，規(guī)范專利管理行為；完善專利檔案，跟蹤專利動(dòng)態(tài)；組織專利申報(bào)，引進(jìn)保護(hù)措施；提出專利保護(hù)訴訟，進(jìn)行專利訴訟抗辯，保護(hù)自己的發(fā)明創(chuàng)造。做到專利未報(bào)，保密先行；產(chǎn)品未銷，專利先有；市場(chǎng)未明，防御先做；合同未簽，文獻(xiàn)先查；訴訟未提，漏洞先補(bǔ)。

　　第二，完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，積極開展自主創(chuàng)新活動(dòng)。只有大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，擁有企業(yè)所在領(lǐng)域的更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能擺脫受制于人的被動(dòng)地位，才能有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格依法辦事。不侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；不盜用他人的專利技術(shù)；不制造、不使用、不銷售、不傳播假冒產(chǎn)品；不盜用和仿造他人的商標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和外觀設(shè)計(jì)。

　　第四，堅(jiān)決與侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為作斗爭(zhēng)，積極舉報(bào)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，主動(dòng)配合政府這個(gè)部門做好對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的遏制、查處和打擊工作。

　　（周桐宇：上海威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)）

　　田力普委員：多措并舉發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2012年上半年，全國(guó)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.65萬家，從業(yè)人員約28萬人。截至2013年底，共有專利代理機(jī)構(gòu)約1000家，執(zhí)業(yè)專利代理人約9000人。2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額共計(jì)250多億元，專利保險(xiǎn)金額達(dá)6000多萬元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不但成為國(guó)家“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要支撐體系，同時(shí)也成為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)雖然呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求仍不相適應(yīng)，主要存在以下問題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用亟待充分發(fā)揮；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)亟待加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)亟待開闊國(guó)際視野和培養(yǎng)高端人才。

　　為解決目前存在的問題，現(xiàn)提出如下建議：

1. 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)放在更加突出的位置。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求催生和造就了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。建議發(fā)展改革委在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等工作中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)放在更加突出的位置，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的支撐和保障作用。

2. 加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用依賴于規(guī)范化、高質(zhì)量的服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求日益迫切。建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)先試點(diǎn)領(lǐng)域，在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、制定、試點(diǎn)、實(shí)施、推廣等層面，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和支持力度。

3. 積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立。

　　隨著政府進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的力度，行業(yè)組織將在行業(yè)自律、訴求反映、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面發(fā)揮更加重要的作用。建議民政部鼓勵(lì)和支持跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟組織的建立和發(fā)展，簡(jiǎn)化審批流程，取消行業(yè)協(xié)會(huì)需要掛靠政府部門的做法。

4. 加大培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，正處于培育市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，需要大力扶持。建議財(cái)政部門加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育的經(jīng)費(fèi)支持，用于政府向社會(huì)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大；設(shè)立由國(guó)家資金引導(dǎo)、民間資本參與的專利運(yùn)營(yíng)基金，支持國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專利技術(shù)引進(jìn)、儲(chǔ)備和開發(fā)，盤活無形資產(chǎn)；跟蹤學(xué)習(xí)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新興模式，對(duì)中國(guó)企業(yè)海外遭遇惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟給予資金援助；支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)。

5. 加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才職業(yè)資格制度。

　　國(guó)際化、專業(yè)化的高端人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和關(guān)鍵。建議人力資源社會(huì)保障部等部門完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才職業(yè)資格制度，加快設(shè)立專利信息分析師、專利管理師等人才職業(yè)資格，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成一支懂技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍。

　　（田力普：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長(zhǎng)）