二、 關(guān)于政治權(quán)利

　　有國(guó)際知名政治學(xué)者指出：“美國(guó)政治制度日漸腐朽。政黨分歧尖銳，分權(quán)體制給了利益集團(tuán)和政治活動(dòng)組織過(guò)度的話語(yǔ)權(quán)。”(35)美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特也批評(píng)說(shuō)，世界見(jiàn)證了一個(gè)“失靈的民主政體”。(36)這揭示了美國(guó)公民政治權(quán)利未能得到有效保障的制度根源。

　　金錢依然操縱美國(guó)政治。2014年美國(guó)中期選舉中，眾議院和參議院選舉的總花費(fèi)接近40億美元，成為有史以來(lái)最昂貴的一次中期選舉。(37)有政治訴求的院外組織的投入占選舉總費(fèi)用的比例變得更大，來(lái)源不明的競(jìng)選贊助費(fèi)增多。普通美國(guó)人對(duì)選舉結(jié)果的影響在縮小。(38)華盛頓“K街”成為美國(guó)行政、立法和司法之外的“第四權(quán)力中心”。(39)游說(shuō)合法化的背后是金錢、資本對(duì)政治的操控。缺乏約束的企業(yè)政治捐款成為一種“合法化的行賄”。(40)據(jù)《今日美國(guó)》2014年9月10日披露，自聯(lián)邦最高法院2010年的裁決開(kāi)啟了政治捐款的閘門之后(41)，非法的“暗錢”不斷進(jìn)入選舉中，本次競(jìng)選季“暗錢”的額度更是創(chuàng)下紀(jì)錄：2010年只有1,600萬(wàn)美元，而2014年已經(jīng)超過(guò)5,300萬(wàn)美元。(42)“大錢”、特殊利益集團(tuán)、電視廣告攻擊，競(jìng)選的亂象也傳染了法官競(jìng)選。相比于2002年之前，2012年院外集團(tuán)花費(fèi)在法官推選活動(dòng)中的資金增長(zhǎng)了8倍。(43)有學(xué)者指出，有錢有勢(shì)的利益集團(tuán)能輕易地以合法方式影響國(guó)會(huì)，只需先捐款，然后坐等不確定的回饋到來(lái)，得到政策上額外照顧。民主程序業(yè)已腐化或被金錢“綁架”。精英們嘴上滿口“自由”，實(shí)際上卻滿心樂(lè)意享受特權(quán)。(44)

　　少數(shù)族裔等群體的投票權(quán)受到壓制。美國(guó)的選舉權(quán)受到經(jīng)濟(jì)收入、種族等因素的限制，很多公民被排除在外。相比于2012年的總統(tǒng)選舉，2014年的中期選舉非洲裔參選率從13%下降到12%，拉美裔參選率從10%下降到8%，亞裔參選率從3%下降到2%。(45)選民身份立法在2014年依舊得到聯(lián)邦最高司法機(jī)構(gòu)的支持，最高法院允許德克薩斯州在11月的選舉中繼續(xù)施行有爭(zhēng)議的選民身份法。大約60萬(wàn)選民，大多數(shù)是非洲裔或拉美裔，因?yàn)闆](méi)有合格的身份證明而無(wú)法參加投票。(46)這些摻雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和種族因素的限制，受到選民權(quán)利倡導(dǎo)者竭力反對(duì)。(47)另外，美國(guó)多數(shù)有犯罪前科的公民也被排除、隔離在選舉程序之外。多達(dá)585萬(wàn)的美國(guó)人因?yàn)榉高^(guò)罪而不能投票，其中，愛(ài)荷華州、肯塔基州和佛羅里達(dá)州實(shí)行的政策最為嚴(yán)苛，剝奪任何曾被判決犯罪者的公民權(quán)。(48)

　　美國(guó)公民對(duì)選舉政治越來(lái)越失去信心。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)美國(guó)民眾對(duì)2014年的選舉活動(dòng)感到失望和厭倦。三分之二的民眾認(rèn)為國(guó)家走在錯(cuò)誤的軌道上。(49)據(jù)《赫芬頓郵報(bào)》2014年12月2日?qǐng)?bào)道，中期選舉的幾周前，國(guó)會(huì)的民眾支持率僅有9%。(50)與選舉花費(fèi)高昂形成對(duì)照的是，本次中期選舉的投票率是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)歷次選舉最低。截至2014年11月3日，僅有36.4%的選民參與投票。印第安納州僅有28%，為全國(guó)最低。(51)

三、 關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利

　　盡管2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是失業(yè)和貧困依然威脅民眾的基本生存權(quán)，無(wú)家可歸者生存狀況持續(xù)惡化，不平等的分配結(jié)構(gòu)導(dǎo)致收入和財(cái)產(chǎn)差距不斷拉大，醫(yī)療和教育更傾向于服務(wù)富裕階層，普通民眾的健康權(quán)和受教育權(quán)得不到充分保障。

　　失業(yè)威脅民眾基本生存權(quán)。據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年1月美國(guó)的失業(yè)率為5.7%，約900萬(wàn)人處于失業(yè)狀態(tài)，其中280萬(wàn)人處于超過(guò)27周的長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)，青年失業(yè)率上升，占失業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。(52)2014年美國(guó)的失業(yè)率雖然有所下降，但有700萬(wàn)人只能找到兼職工作，比經(jīng)濟(jì)衰退開(kāi)始時(shí)高出50%，且30%左右一年中至少有3個(gè)月處于失業(yè)狀況。(53)失業(yè)迫使更多人不得不從事危險(xiǎn)的崗位。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)有734名合同工在工作中喪生，比2011年增加了35%。自2004年起，保護(hù)美國(guó)勞工法案不斷提交國(guó)會(huì)，但一直未獲通過(guò)。(54)

　　貧困率居高不下。研究顯示，2013年有超過(guò)14.5%的美國(guó)人（約4,500萬(wàn)人）生活在貧困線以下，其中包括27.2%的非洲裔（約1,100萬(wàn)人）。大約42.5%的非洲裔單身媽媽家庭和14.6%的老年人（約650萬(wàn)人）生活在貧困中。(55)過(guò)高的貧困率導(dǎo)致了14%的美國(guó)人依賴食物救濟(jì)。(56)在紐約，靠食物救助站和流動(dòng)廚房來(lái)解決吃飯問(wèn)題的人數(shù)在5年間增長(zhǎng)了20萬(wàn)人，達(dá)到140萬(wàn)人，這相當(dāng)于每5個(gè)紐約人中就有1人吃飯要靠慈善施舍。(57)佛羅里達(dá)州北部的17個(gè)縣有32.2萬(wàn)人仍然靠食品救助站和食品救助項(xiàng)目來(lái)養(yǎng)活自己及家庭，其中29%是18歲以下的兒童。(58)2014年10月20日，聯(lián)合國(guó)安全飲用水和衛(wèi)生問(wèn)題特別報(bào)告員和住房權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員均對(duì)底特律市無(wú)力支付水費(fèi)的家庭被大規(guī)模斷水表示關(guān)切，認(rèn)為這構(gòu)成對(duì)享有飲用水和其他國(guó)際基本人權(quán)的侵犯。

　　無(wú)家可歸者基本生存狀況惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)無(wú)家可歸的人數(shù)在2014年達(dá)到61萬(wàn)多人，包括有大量的小孩、青年及退伍軍人。(59)據(jù)無(wú)家可歸者聯(lián)盟2014年11月發(fā)布的《紐約市無(wú)家可歸者基本情況》，2014年9月，紐約市無(wú)家可歸者的人數(shù)達(dá)到了58,056人，為20世紀(jì)30年代以來(lái)的最高點(diǎn)，其中包括24,631個(gè)兒童。(60)在華盛頓特區(qū)，大約有850個(gè)家庭在冬季仍然無(wú)家可歸，比2013年度增加了16%。(61)然而，發(fā)布法令禁止留宿車輛的城市，從2011年的37個(gè)上升為2014年的81個(gè)。發(fā)布法令禁止在公共空間席地而坐或躺臥的城市，也從2011年的70個(gè)上升為2014年的100個(gè)。(62)根據(jù)無(wú)家可歸者聯(lián)盟的報(bào)告，已經(jīng)有21個(gè)城市通過(guò)法律，禁止或限制在公共場(chǎng)合給無(wú)家可歸者發(fā)放食物。(63)加利福尼亞州圣荷塞市號(hào)稱是世界上最富裕的地區(qū)之一，但該市及周邊的圣克拉拉縣有大約7,600多名無(wú)家可歸者。2014年12月初，圣荷塞市政府決定永久關(guān)閉無(wú)家可歸者在該市一條小河岸邊搭建的宿營(yíng)地，在此居住的無(wú)家可歸者表示“不知道下一步該怎么辦”。(64)

　　收入不平等持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)報(bào)道，過(guò)去10年間，最富有的美國(guó)人的收入增長(zhǎng)了86%，而其他所有人的收入只增長(zhǎng)6%。(65)皮尤中心調(diào)查顯示，將自己定義為中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)比例從2008年的53%降到了2014年的44%。而那些將自己劃分到下層或中下層的人數(shù)從2008年的25%上升到了2014年的40%。(66)2013年貧富收入差距幾乎達(dá)到了過(guò)去80年中的最高值。(67)2014年有65%的美國(guó)民眾認(rèn)為收入不平等在持續(xù)擴(kuò)大。(68)

　　注(35) 《外交事務(wù)》，2014年（9月/10月）。

　　注(36) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2013年10月11日。

　　注(37) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站（www.latimes.com），2014年10月28日。

　　注(38) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年11月2日。

　　注(39) 華盛頓“K街”位于美國(guó)國(guó)會(huì)山和白宮之間，是美國(guó)著名的“游說(shuō)一條街”。

　　注(40) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2013年10月11日。

　　注(41) 美國(guó)聯(lián)邦最高法院于2010年1月21日對(duì)“聯(lián)合公民訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”（Citizens United v. Federal Election Commission）作出判決，認(rèn)定限制商業(yè)機(jī)構(gòu)資助聯(lián)邦選舉候選人的兩黨選舉改革法案的條款違憲。

　　注(42) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年9月10日。

　　注(43) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年10月28日。

　　注(44) 《外交事務(wù)》，2014年（9月/10月）。

　　注(45) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年11月5日。

　　注(46) 英國(guó)《每日郵報(bào)》網(wǎng)站（www.dailymail.co.uk），2014年10月18日。

　　注(47) 美國(guó)合眾國(guó)際新聞社網(wǎng)站（www.upi.com），2014年11月3日。

　　注(48) 美國(guó)公民自由聯(lián)盟網(wǎng)站（www.aclu.org），2014年11月17日。

　　注(49) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年11月2日。

　　注(50) 《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站（www.huffingtonpost.com），2014年12月2日。

　　注(51)《今日美國(guó)》網(wǎng)站，2014年11月2日；《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站（www.washingtonpost.com），2014年11月10日。

　　注(52) 美國(guó)勞工局2015年1月就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)（http://www.bls.gov）。

　　注(53) 美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道網(wǎng)站（money.cnn.com），2014年11月20日。

　　注(54) 世界社會(huì)主義網(wǎng)站（www.wsws.org），2014年10月15日。

　　注(55) 《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站（www.huffingtonpost.com），2014年9月16日；老年人新聞和信息網(wǎng)（seniorjournal.com），2014年10月17日。

　　注(56) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年8月17日。

　　注(57) 《紐約每日新聞》，2014年3月17日。

　　注(58) Feeding Northeast Florida網(wǎng)站（www.feedingnefl.org），2014年8月27日。

　　注(59) 半島電視臺(tái)美國(guó)頻道網(wǎng)站（america.aljazeera.com），2014年5月28日。

　　注(60) 無(wú)家可歸者聯(lián)盟網(wǎng)站（www.coalitionforthehomeless.org）。

　　注(61) 《華盛頓郵報(bào)》，2014年10月14日。

　　注(62) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年7月16日。

　　注(63) 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站（www.theguardian.com），2014年11月30日。

　　注(64) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年12月4日。

　　注(65) 半島電視臺(tái)網(wǎng)站（www.aljazeera.com），2014年1月8日。

　　注(66) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2014年9月25日。

　　注(67) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站（www.washingtonpost.com），2014年9月2日。

　　注(68) 皮尤中心網(wǎng)站（www.pewtrusts.org），2014年6月11日。