新華社北京6月26日電 2014年美國的人權紀錄

　　中華人民共和國國務院新聞辦公室

　　2015年6月

　　目 錄

　　導 言

一、 關于公民權利

二、 關于政治權利

三、 關于經濟和社會權利

四、 關于種族歧視

五、 關于婦女和兒童權利

六、 關于侵犯他國人權

　　導 言

　　美國國務院于當地時間6月25日再次發布“國別人權報告”，對世界許多國家人權狀況評頭論足，而偏偏對自己糟糕的人權紀錄，毫無反省改進之意。大量事實證明，2014年，以“人權衛士”自居的美國，舊有人權問題未見改善，新的人權問題不斷出現，自身人權狀況更加堪憂，侵犯他國人權更加肆無忌憚，在國際人權場合被亮更多“紅牌”。

　　美國槍支泛濫，暴力犯罪猖獗，公民權利受到嚴重威脅。發生在美國的謀殺案件中有69.0%使用槍支，搶劫案件中有40.0%使用槍支，嚴重暴力襲擊案中有21.6%使用槍支。(1)警察過度使用暴力造成多人死亡，引發民眾強烈抗議。密蘇里州弗格森鎮手無寸鐵的18歲非洲裔青年邁克爾·布朗遭白人警察達倫·威爾遜六槍射殺。密蘇里州大陪審團和紐約州大陪審團相繼作出白人警察無罪的判決后，引發全美超過170余座城市大規模的示威抗議運動。(2)

　　美國濫用酷刑，中央情報局使用的酷刑手段令人觸目驚心。中情局為獲取情報對所抓獲的恐怖和極端組織嫌疑人實施酷刑，使用禁止睡覺、水刑、長期單獨幽禁、將囚犯頭部猛力撞墻和抽打乃至死亡威脅等審訊手段，甚至還有“直腸補液”等駭人手段。聯合國人權事務委員會和禁止酷刑委員會等聯合國人權條約機構，對美國包括死囚拘留條件惡劣、濫用酷刑、秘密關押、無限期任意拘留以及非法監聽侵犯公民隱私權等在內的諸多問題給予關切，并特別呼吁美國“對警察所有野蠻行為和濫用武力情況進行迅速、有效和公平的調查” (3)。

　　美國種族歧視極其嚴重，少數族裔繼續遭受系統性歧視。警察執法和司法中存在嚴重的種族偏向。少數群體和土著人在環境、選舉、醫療、住房、教育等方面遭受不公正待遇。2014年8月，聯合國消除種族歧視委員會審議美國履約報告時，對美國侵犯種族、土著、移民等少數群體權利，特別是少數族裔群體的成員更易受到逮捕、監禁并被判處嚴厲的刑罰等問題提出集中批評。(4)

　　金錢主導美國政治，公民政治權利難以保障。中期選舉花費創歷史新高，公民投票率創第二次世界大戰以來新低。“暗錢”涌入選舉，少數族裔等群體的投票權受到刻意壓制，少數有權勢的利益集團控制政府決策。有學者一針見血指出，美國的民主體制正在面臨嚴重的代表性危機。“普通公民感到民主成為了一個幌子，政府被各路精英們暗中操縱，不再真實地反映大眾的利益訴求。”(5)

　　美國是世界上經濟最發達的國家，但公民的經濟和社會權利卻難以得到充分保障。在經濟復蘇過程中收入不平等繼續擴大，無家可歸者基本生存狀況惡化，醫療服務系統運轉糟糕，普通民眾的受教育權受到侵害。2014年10月，聯合國特別報告員批評美國底特律市規?？涨暗臄嗨F象不成比例地影響最弱勢、最貧困人群，構成對享有飲用水和其他國際人權的侵犯。

　　美國婦女兒童的權利得不到充分保障。婦女在工作場合遭受歧視，家庭暴力情況經常發生。平均每年有約210萬名女性遭到男性攻擊，每天有3名女性被其伴侶殺害，有4名女性死于遭受虐待。女性在軍隊中遭受性侵的報告數量上升，告發后遭到報復的比例升高。美國有數百萬兒童無家可歸，每天有3名兒童死于遭受虐待，校園暴力和性侵廣泛存在，槍擊案頻發。

　　美國國家安全局等情報機構長期大規模監聽他國領導人及普通民眾。美國仍不批準《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》等核心人權公約。對于聯合國人權理事會、人權事務高級專員辦公室、專門工作組、特別報告員等對美國的人權狀況提出的批評，美國政府經常采取拖延或不合作態度。

一、 關于公民權利

　　美國在尊重和保障公民權利方面存在的問題依然嚴重，槍支嚴重泛濫，暴力犯罪頻發，警察過度使用暴力侵犯公民人身權利丑聞迭出，當局非法監聽侵犯公民隱私權引發廣泛批評。

　　暴力犯罪猖獗嚴重威脅公民權利。美國聯邦調查局發布的2014年《統一犯罪報告》等資料顯示，2013年美國共發生1,163,146起暴力犯罪案件，平均每十萬居民中發生367.9起暴力犯罪案件。其中，謀殺、誤殺和過失殺人案件14,196起，強奸案件79,770起，搶劫案件345,031起，嚴重暴力傷害案件724,149起。(6)《市場觀察》評出美國十大最危險城市。其中，排名最低的阿拉巴馬州伯明翰市，每十萬居民中發生1,345起暴力犯罪案件；而排名最高的底特律市，每十萬居民中則發生2,072起暴力犯罪案件。(7)2014年，洛杉磯市總體犯罪率比去年同期上升了7.6%，平均每個月大約發生1,500起暴力案件。(8)美國幫派勢力發展達到了前所未有的程度，大約有170萬黑幫成員分布在美國各地。(9)

　　槍支泛濫未見改善。雖然美國聯邦調查局建立了全國購槍背景即時審查系統，但是地方執法機構卻并不將相關資料提交聯邦調查局。因此，有成千上萬被通緝的暴力犯罪者和其他重罪犯得以順利地通過背景審查買到槍支。(10)據統計，發生在美國的謀殺案件中有69.0%使用槍支，搶劫案件中有40.0%使用槍支，嚴重暴力襲擊案中有21.6%使用槍支。(11)在芝加哥,曾有一周3天中發生了30起槍擊案。(12)2014年前10個月，有2,215人被槍擊。(13)

　　執法機關不作為甚至放任逃犯。警察常規性地忽略性侵犯罪。據新奧爾良市警務總督察2014年11月提交的報告，2011年至2013年間，在分派給5個新奧爾良警探的1,290個涉及性侵報案電話中，有840個未采取任何行動。在立案調查的450個報案電話中，有后續記錄的只占電話報案總數的大約一半。(14)警察和檢察官縱容成千上萬的犯罪嫌疑人因逃往他州而逃脫審判。在聯邦調查局中記錄的此類案件共有186,873件，其中包括3,300人被控犯有性騷擾，還有78,878名其他重罪嫌疑人。警察通常不愿花錢到另一個州追捕這些逃犯。(15)

　　注(1) 美國有線電視新聞網網站（edition.cnn.com），2014年9月24日。

　　注(2) 《紐約時報》網站（cn.nytimes.com），2014年11月25日。

　　注(3) 聯合國網站（www.un.org）

　　注(4) 聯合國人權條約機構網站（tbinternet.ohchr.org）。

　　注(5) 《外交事務》，2014年（9月/10月）。

　　注(6) 美國聯邦調查局報告，見www.fbi.gov。

　　注(7) 《市場觀察》網站（www.marketwatch.com），2014年11月20日。

　　注(8) 《洛杉磯時報》，2014年10月4日。

　　注(9) Insidermonkey網站（www.insidermonkey.com），2014年11月1日。

　　注(10) 《今日美國》，2014年4月23日。

　　注(11) 美國有線電視新聞網網站（edition.cnn.com），2014年9月24日。

　　注(12) 半島電視臺網站（projects.aljazeera.com），2014年11月19日。

　　注(13) Insidermonkey網站（www.insidermonkey.com），2014年11月1日。

　　注(14) 《紐約時報》，2014年11月13日。

　　注(15) 《今日美國》，2014年3月12日。