鄭州市政協(xié)委員、雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)侯五群：

　　明確土地流轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略定位，保障糧食安全的可持續(xù)

鄭州市政協(xié)委員、雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)侯五群

　　中國(guó)可耕地占世界10%，人口占世界22%，糧食安全必須是國(guó)家戰(zhàn)略安全問題。要將農(nóng)業(yè)作為全黨工作的重中之重，將糧食安全作為農(nóng)業(yè)的重中之重，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，確保糧食安全。要堅(jiān)持以人為本，增加種糧農(nóng)民收入，提高種糧積極性，共同擔(dān)責(zé)任，才能使糧食安全更有保障。

　　要堅(jiān)持創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過程中合理的用地需求。一是加快農(nóng)民承包土地確權(quán)頒證步伐，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛，讓農(nóng)民可以放心流轉(zhuǎn)土地。二是完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是進(jìn)一步發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，建立土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同知道、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)節(jié)等服務(wù)，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，切實(shí)防止流轉(zhuǎn)土地的非農(nóng)化、非糧化。

　　要摸清耕地紅線、糧食紅線和生態(tài)紅線，把糧食安全目標(biāo)逐省逐市進(jìn)行分解，把糧食生產(chǎn)指標(biāo)分到各個(gè)省市，實(shí)行國(guó)家調(diào)控，省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣落實(shí)、鄉(xiāng)兜底，重點(diǎn)扶持發(fā)展四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建糧農(nóng)增收和糧食增產(chǎn)雙重目標(biāo)導(dǎo)向的糧食生產(chǎn)支持保護(hù)體系。