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實現土地流轉與糧食安全的互利共贏(圖)
——河南三級政協委員關于“土地流轉與糧食安全”發言摘登
鄭州市政協委員、鄭州市農委種植業處處長陳飛:
保障種糧農戶利益,積極引導土地流轉
鄭州市政協委員、鄭州市農委種植業處處長陳飛
隨著城鎮化不斷加快,農民進城務工越來越多,如何解決“誰來種地”問題,就要靠土地流轉。鄭州市現流轉土地70多萬畝,耕地400多萬畝,土地流轉率還不是很高。為什么現在農民都不愿意種糧食,因為糧食價格太低。比如,小麥生長期8個月,每畝地按產出1000斤來計算,糧食的效益與農民的人力、物力及財力的付出不成正比。土地流轉是為了保障糧食安全,國家重點扶持的是家庭農場和農民專業合作社,但轉出來的土地多發展休閑農業、觀光農業等高收入產業。為此建議:
糧食具有社會屬性和商品屬性雙重性質,要堅持一手抓市場的基礎性作用,一手抓政府的支持保護和宏觀調控。一方面著力培育一個統一、規范、有序、對價格反應敏感的大市場,讓農民根據市場需求,主動調整糧食結構,推廣應用高產、優質、高效技術和良種,實行定向生產。另一方面,充分發揮政府的調控作用,適時矯正市場缺陷;在現有政策基礎上,采取更加傾斜的措施,以主產區為重點,加大支持力度,讓種糧農民有利可圖,得到更多實惠。
在土地充分確權的基礎上,按照依法自愿有償的原則,引導土地承包經營權向生產經營能手集中,大力培育和發展種植大戶和家庭農場;加強土地承包經營權流轉的管理與服務,建立和健全農村土地承包經營權流轉市場,健全土地承包經營糾紛調解仲裁制度;鼓勵新型經營主體與農戶建立利益聯結機制,探索推行租金動態調整或土地入股保底紅線等辦法。
編輯:牟宗娜
關鍵詞:土地流轉與糧食安全 人民政協報 河南記者站 政協委員