主持人：

　　確實，現在從報道當中，我們看到很多村官的形象，跟我們傳統意義上的一個村官的形象完全不一樣，我們印象當中還是那個電影，像《喜迎門》、《村里來了年輕人》那樣的任勞任怨的村官。但是現在的村官實際掌握了大量的經濟利益，背后可能是會有家族利益，或者說黑社會的利益來推舉他們站到這樣的位置。我們怎么在制度設計上不讓這些人進來呢？

　　解說：

　　我們的選舉制度，應該說給了老百姓民主權利，但是我們看，這個權利運用的狀況并不那么好。有些人他是通過賄選的手段，有些人是通過家族勢力操控，有的人還是通過威脅等等各種手段當上了村委會主任。那么我們的選舉環節上，我們的監督環節上有沒有問題？顯然是有問題。

　　盡管這些年來我們在農村換屆選舉的時候，各級黨組織和政府花了很大的力氣，派了很多人組織這個選舉、監督選舉，但是我們看問題還是不斷地出現。所以我想我們一方面應該花更大的力氣在監督這個環節上盡力；另一方面，也得教育我們的老百姓，讓他們明白他們手中這一票有多么重的份量，這絕不是說有些人給點蠅頭小利，就隨隨便便投個什么人。

　　主持人：

　　好，謝教授，稍后繼續討論。在鄉村最基層治理這個環節上，如何堵住這些巨大的漏洞，如何選好人、用好人，我們繼續來看報道。

　　解說：

　　中組部的通知，除了繼續深入整頓軟弱渙散基層黨組織之外，還著重提及，要健全落實“四議兩公開”等民主管理制度，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財、民主監督等各項民主管理制度。建立村級民主制度，在去年全國兩會上，這一目標也被民政部副部長姜力提及。

　　姜力 民政部副部長：

　　民主決策、民主監督、民主管理等，這四個民主都實現了，就是我們農村的基層民主政治制度就實現了。

　　解說：

　　那么如何實現這一目標，各地都在做出嘗試。這其中實施“一事一議”的村民議事制度，成為很多地方改革的共識。

　　代彪 學孔鄉興隆村黨支部書記：

　　拉遵義水泥是(每噸)380元，茅臺水泥是多少錢一噸，是(每噸)430元。

　　解說：

　　代彪，貴州省仁懷市學孔鄉興隆村黨支部書記，這天他正在村里召開議事會，討論要用哪種水泥給村里修路。兩種水泥算下來，要相差出2萬塊錢，市里給的修路補助款并不太富裕，但村里的大部分人，還是想用價格較貴的高標號水泥。

　　學孔鄉興隆村議事成員：

　　我就想群眾提出的意見是對的，水泥標號不合乎是不行的。

　　代彪：

　　同意用茅臺的，不同意的就不舉手。

　　同意的有20人，2個人棄權。按照少數服從多數，就用茅臺水泥了，大家就記住了。

　　解說：

　　在興隆村，不管大事小事，都要通過村民議事會討論決定。代彪說，這是過去評低保時被逼出來的。有一年一戶村民因沒有被列入低保名單，跑到村里大鬧。怎么辦？最終村委會選出20個村民代表投票。

　　代彪：

　　通過這件事過后，我就覺得如果以后每個村民都這樣吼，惱火啊，我就想到是不是(以后)全部都用這種方式。

　　解說：

　　之后，興隆村的民主議事制度逐漸成型，13個村民小組全部改成議事小組，改的不光是名字，還是內容。每個議事小組的議事長、議事代表和議事成員都由村民自己選。議事小組的成員5到8個人不等，涉及到村民的大事小情，從評低保到修路，從發放救濟到各項惠農政策，都交給議事小組討論，最終表決通過。

　　代彪告訴記者，雖然把村民小組改成議事小組后，每次召開議事會通過一項決定，花的時間要長些，一件事反復談論上三四次的也有，但最終都會讓大部分的百姓心服口服，這就夠了。