原標題：2014十大公益新聞事件發布

　　在眾多的公益慈善事件中，哪些在2014年最為公眾關注，并對公益慈善事業的發展產生了重要影響，值得在2015年依然關注？

　　2月4日，在北京舉行的第七屆中國公益新聞年會上，發布了2014十大公益新聞事件。這些新聞事件是年會主辦方在網絡調查的基礎上，結合業界、專家、媒體等意見最終推選而出。

　　此次中國公益新聞年會由公益時報社與騰訊公益基金會等聯合主辦，并得到了中華全國新聞工作者協會等機構的大力支持。年會上還發布了“影響·2014中國公益100人”，揭曉了“2014年度傳媒公益推動力獎”和“年度優秀公益記者”，其中本報記者被評為“年度優秀公益記者”。

　　政策法規

　　■新聞事件：

　　國務院《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》發布

　　■背景解讀：2014年12月，國務院《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》印發，確定了鼓勵和規范慈善事業發展的一系列重大政策措施。《意見》肯定了慈善組織在慈善事業中的重要性，要求大力發展各類慈善組織，規范慈善組織行為、確保慈善活動公開透明，為促進慈善事業健康發展提供有效保證。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導、規范和促進慈善事業發展的文件，其重要性不言而喻。

　　高層聲音

　　■新聞事件：

　　國務院總理李克強提出要把慈善事業做成“透明口袋”

　　■背景解讀：2014年10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求強化行業自律和社會監督。引導慈善組織依法依規募捐，嚴格規范使用捐贈款物，及時公開項目運作、款物募集及使用等情況。加強監管，依法查處違規募捐、違約使用捐贈款物、無正當理由拒不兌現捐贈承諾等行為。增強慈善組織公信力，把慈善事業做成人人信任的“透明口袋”。慈善業界認為，這是2014年政府部門領導就公益慈善事業發出的最強音。

　　立法推進

　　■新聞事件：

　　立法部門與民間各方共同推進《慈善法》立法工作

　　■背景解讀：2014年11月17日至21日，全國人大內務司法委員會副主任委員陳秀榕率調研組在廣東省廣州、深圳、珠海、惠州等市開展慈善事業法立法調研。陳秀榕表示，《慈善法》立法工作有望2015年列入全國人大常委會議程。2014年12月底，有5部慈善法民間建議稿同時公布。它們分別由北京大學法學院非營利組織法研究中心和清華大學公共管理學院NGO研究所、中國社會科學院法學研究所、北京師范大學中國公益研究院、上海交通大學第三部門研究中心、中山大學中國公益慈善研究院等6家機構提交。2014年里的種種跡象表明，已提出十年的慈善法立法工作呈現出立法部門與多方共同加速推進的趨勢。

　　公眾參與

　　■新聞事件：

　　社會各界積極參與“冰桶挑戰”活動，推進公益眾籌

　　■背景解讀：2014年8月，風靡全球的“冰桶挑戰”公益游戲傳至中國。該游戲呼吁公眾關注ALS(肌肉萎縮性側索硬化癥的簡稱，俗稱“漸凍人”)。一時間，從IT界、演藝界、地產界、公益界到普通公眾紛紛參與“冰桶挑戰”，活動迅速發酵。新浪微公益與瓷娃娃罕見病關愛中心借勢發起以喚起對罕見病更多社會關注的“一起‘凍’起來”微公益項目，不到半個月就募得800余萬元善款。該活動顯示，公眾對公益的參與呈現出前所未有的熱情與活力。

　　大額捐贈

　　■新聞事件：

　　馬云、蔡崇信宣布成立公益信托基金

　　■背景解讀：2014年4月25日，阿里巴巴集團的兩位創始人馬云和蔡崇信宣布，將會成立個人公益信托基金。該基金來源于兩人在阿里巴巴集團擁有的期權，總體規模為阿里集團總股本的2%。按照阿里巴巴招股價計算，馬云為該基金會捐贈的股權金額約為145億元，這是2014年我國公益慈善領域得到承諾的最大一筆公益捐贈。

　　輿論監督

　　■新聞事件：

　　多家公益組織被周筱赟等質疑

　　■背景解讀：2014年，媒體人周筱赟先后質疑李亞鵬發起的嫣然天使基金存黑幕、“天使媽媽”涉嫌違規、違法。民政部民間組織管理局也對此先后進行了核查，并向社會公布了核查結果。這一事件表明，公益慈善行業正受到越來越多的社會監督，這種監督除了網絡發聲這一途徑之外，向政府申請信息公開，走法律途徑實現訴求等理性手段也被熟練運用。社會與行業、政府在監督上的良性互動將推動公益慈善事業向更規范的方向發展。

　　行業發展

　　■新聞事件：

　　禾鄰社訴訟案推動公益行業知識產權維護

　　■背景解讀：2014年10月23日，上海社會組織禾鄰社訴萬科公益基金會《全民植物地圖》著作權侵權案宣判，案件以禾鄰社勝訴暫時落下帷幕。這是公益行業第一起知識產權保護案的判決。同樣在2014年，還發生了“愛稀客”質疑某基金會抄襲“藍唇挑戰”事件。這些案例都引起了公益慈善行業對公益項目創新與保護的深思。

　　救災賑災

　　■新聞事件：

　　魯甸地震社會組織參與救援更加有序

　　■背景解讀：2014年8月3日，云南省昭通市魯甸縣發生6.5級地震。地震發生后24小時內，已有17家基金會啟動應急預案，投入到抗震救災工作中。8月6日，云南省民政廳在救災應急指揮部下設“社會組織參與救災協調服務組”，同時建立“云南魯甸地震社會組織救援服務平臺”。魯甸地震的救援工作表明，社會組織融入國家救災體系的速度明顯加快，公益組織參與災害救援更加理性。

　　公益訴訟

　　■新聞事件：

　　新《環保法》明確環境公益訴訟資格

　　■背景解讀：2014年4月24日，新修訂的《環保法》獲全國人大常委會高票通過。這意味著一直以來備受關注的環境公益訴訟主體得到明確：符合新法規定的在市級以上政府民政部門登記、專門從事環保公益活動5年以上的社會組織，均可對污染環境、破壞生態、損害社會公共利益的行為提起訴訟。最高法就此出臺了相關司法解釋，環境公益訴訟的門檻被大大降低，環境公益訴訟的春天正在到來。

　　社會工作

　　■新聞事件：

　　社工價值得到《社會救助暫行辦法》肯定

　　■背景解讀：2014年2月21日，國務院發布《社會救助暫行辦法》，《辦法》鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。《辦法》明確提出，縣級以上地方人民政府要發揮社會工作機構和社會工作者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升和心理疏導等專業服務。這表明社會工作的價值得到了法律的肯定，必將鼓勵社工行業加速發展。