原標題：理念進步、制度創新、網絡技術和社會創新——

　　解讀2014年中國社會發展“十大事件”

“冰桶挑戰”成為“十大事件”之一，圖為去年北京市中關村千人接受挑戰現場。

　　怎樣解讀2014年中國社會發展“十大事件”？或者說，這10個事件背后的規律和趨勢是什么？

　　在“北大——陽光公益年度論壇”會上，與會的政府官員、學者和業界人士簡明扼要地將其歸結為3點：理念進步、制度創新、網絡技術和社會創新。

　　北京大學社會學系高丙中教授對過去5年中評選出的年度“十大事件”擇要進行了梳理與點評，進而指出：“我們處于一個社會穩步發展的時代，社會自治性不斷增強，第三部門正實實在在地形成，其輪廓已現，可見度較高，具有自己的價值理念和組織支撐。”

　　理念進步

　　社會企業最受關注基本概念仍待厘清

　　在談及“理念進步”時，與會者不約而同高度聚焦于社會企業與影響力投資理念的熱點現象。

　　南都公益基金會理事長徐永光從社會發展的角度總結了2014年社會企業與社會投資領域的“五大看點”：高層關注、政策開閘，激發社會投資；在社會企業領域出現了協同聯合的機制，以16家機構共同發起的社會企業與社會投資論壇及其聯盟為代表；社會企業受到了資本市場的關注；互聯網社會企業大量涌現，通過網絡平臺幫助公益機構進行募捐，有助于激活整個公益市場，推動慈善體制的改革；“三農”成為社會企業和社會的投資熱點。

　　是否將社會企業與商業企業在定義及制度安排上進行嚴格區分？會場上爆發激烈爭論。北京大學法學院金錦萍副教授強調清晰定義的必要性，中國扶貧基金會常務執行會長何道峰表示認同，他認為“如不清晰定義難免陷入被亂貼標簽、濫用的常見誤區”。但徐永光有不同意見，他認為“商業與公益關系交錯復雜，這一區分在實踐中很難行得通”。

　　“公益行業的體量很大，在剛剛起步的現階段，要發展社會企業與社會投資，可能要更多地依賴商業機構，利用它們的力量去實現社會目標，使其商業活動更具有社會性和影響力。”中國小額信貸聯盟秘書長白澄宇表示。

　　中國發展研究基金會副秘書長崔昕認為，社會企業實踐在中國一直存在，如上世紀七八十年代為解決年輕人就業興辦的街道工廠、大集體企業等，現在只是有了新的“社會企業”概念。在中國要推動社會企業發展，必須明晰產權與治理結構，明確其作為企業的本質屬性。

　　那么，推動社會企業以及影響力投資的具體策略是什么？樂平基金會秘書長沈東曙認為，中國公益行業未來面臨兩大方面的挑戰：一是從制度上為進行社會創新的創業者提供保障，解除后顧之憂；二是吸引專業人才在公益行業工作。

　　制度創新

　　國家政策有突破慈善立法進行中

　　“2014年城鄉居民基本養老保險統一體現了巨大的社會進步，是進一步推進社會公平的重要的制度變化。”何道峰說，“這一事件位居‘十大事件’榜首，的確是所有參與推選和投票專家的共識。”

　　國家行政學院中國發展研究社會與文化教研部副主任馬慶鈺與崔昕均認為，城鄉養老保險統一與現有制度對接的具體實施面臨不少難題，如養老金不同水平的工資替代率統一等。

　　民政部法規司副司長李健則認為，去年出臺的《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》是經過較長時間努力完成的一項具有“引領和指導意義的政策文件”。目前，慈善法已進入人大牽頭起草過程，去年的5個民間慈善法建議文本很有參考意義，今后應“加強開門立法，民主立法，進一步提高科學立法的水平”。

　　“這個《意見》非常重要，在慈善發展的領域能夠起指導意義，有一定的引領作用。”李健說，“政策和法律的關系是什么？我認為，政策具有一定的靈活性，不像法律更具穩定性。法律不能朝令夕改，但是政策在一段時間的實施中，可用實踐來檢驗，我們總結實踐的經驗可以上升到法律、制度的層面。”

　　網絡技術和社會創新

　　技術可創造新空間公益需應對信息化

　　在討論網絡技術與社會創新時，北京大學新聞傳播學院師曾志教授認為，互聯網創造了新的空間和發展形勢。

　　“‘十大事件’之所以在社會上能產生廣泛的影響，其實都離不開互聯網。”阿里巴巴集團副總裁梁春曉進一步闡述，“從公益的視角來看，互聯網的巨大作用就在于它實現了公益活動中的多主體參與。互聯網帶給我們很多新的理念，在公益實踐中，我們不能把市場與公益簡單對立起來，在某種程度上，公益領域的問題恰恰在于沒有把市場機制的作用盡可能地發揮出來。”

　　此次評出的“十大事件”中，多個事件都有互聯網的影子。其中，“‘冰桶挑戰’爆紅網絡，推動‘漸凍人’救助成熱點”事件正是互聯網傳播制造的典型公益事件。本次會議的參與者認為，通過對這些事件進行的分析，可以發現，網絡技術與社會創新將更加緊密地結合起來。

　　“2020年前后中國信息社會指數將會達到0.6，中國將從整體上進入信息社會的第一發展階段，信息社會與農業社會和工業社會相比，它將帶來完全不同的議題與沖突。”國家信息中心信息化研究部主任張新紅說。

　　新浪微博副總經理楊光認為，互聯網既是一個發展迅速也是更新換代迅速、淘汰率很高的領域，必須加速創新，要將平臺運營資源與公益資源有效對接融合，通過加載更多服務插件，帶來更多用戶并服務社會。