現階段有必要從構建大保障、大健康的角度，通過健全法制、加強監督，搭建法制體系。具體從三個方面做好工傷維權社會保障和社會法制的體系：一是行政要有手段，二是市場要有作為，三是法律要有保障。

　　一、 行政支持是做好工傷維權、完善社會法制體系的重要前提。政府在政策制定、監督管理方面向前進一步，在直接參與矛盾解決方面向后退一步。政府可以通過制定規范，要求相關企業規范用工管理。

　　二、 市場力量是保障農民工合法權益的主導因素。大型國有保險企業，有義務、有能力積極配合各級政府，打造全社會的“大保障”、“大健康”體系。

　　三、 法律上開展試點，探索最優解決方案。建議在一些外來務工人員較多的大城市、中型城鎮先開展試點，由政府規范、統一管理，通過實踐探索，總結出解決方案，并以此為依據制定相關法律。

　　（作者系全國政協委員，中國人壽集團公司原總裁、黨委書記  楊超）