賀軍科委員代表共青團中央、全國青聯在全國政協十二屆二次會議第四次全體會議上發言時說，在立法司法和政策制定中，未成年人應受到特殊保護、優先保護。

　　賀軍科說，隨著社會的發展變革，我國未成年人成長環境出現了不少新的問題，如監護環節出現空白，非法侵害未成年人的案件頻發，監管力度不夠，對孤殘、流浪兒童等困境未成年人的救助還沒有實現全覆蓋。

　　他指出，健全的法治是保護未成年人安全健康成長的基礎，目前存在的問題是監護制度不完備，法律體系需要完善，綜合治理尚未形成合力，法律法規的落實不到位。

　　他代表共青團中央、全國青聯提出幾點建議：

　　一是健全未成年人保護法律體系。立法機關對未成年人保護法律法規進行統籌協調，同時加大執法檢查力度；

　　二是加快完善國家監護和救助體系。在更大范圍內推廣未成年人社會保護、普惠型兒童福利制度等試點經驗。

　　三是加強監管治理部門的協調配合，健全成員單位信息共享、協調聯動、個案轉接等工作機制。

　　四是發動社會力量共同參與，強化家庭的監護和教育職責，培育和壯大相關民間社會組織，強化媒體職責，積極懲惡揚善。