甘肅蘭州局部自來水笨超標事件又一次將環(huán)境安全問題擺在了人們的面前。雖然超標原因尚未最終確定，但化工企業(yè)和水源地布局之間的矛盾已毋庸置疑。回顧近年來的類似事件，無論是廣西龍江鎘污染、江蘇鎮(zhèn)江水源苯酚污染、云南曲靖鉻污染……都提醒著人們維護環(huán)境安全的重要性與緊迫性。全國政協(xié)委員、民革遼寧省委主委施中巖呼吁，要加強環(huán)境安全體系建設，從源頭防范環(huán)境風險事件發(fā)生。

　　施中巖指出，目前高環(huán)境風險企業(yè)在我國工業(yè)布局中占較大比重，在現(xiàn)有情況下，應采取更加積極的態(tài)度，不斷優(yōu)化、升級產業(yè)，嚴格環(huán)境風險企業(yè)市場準入條件。他建議，要根據高環(huán)境風險項目的行業(yè)特點，逐步出臺更為細化的政策，明確具體的準入實施辦法、投資限額、經營范圍、工藝水平等。在招商引資工作中，既要注重經濟效益，更要注重社會效益和環(huán)保效益，進一步提高電鍍、化工、石化、造紙、化學品、鉛蓄電池等高污染、高環(huán)境風險行業(yè)準入門檻，鼓勵、支持和引導工藝和設備先進、產品附加值高、污染排放和環(huán)境風險低的企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　以石化產業(yè)為例，施中巖認為要從國家層面協(xié)調好生產力布局的整體性和地方發(fā)展意愿的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中布局、統(tǒng)一監(jiān)督。要從確保環(huán)境安全的高度出發(fā)，組織行業(yè)專家重新論證、調整高風險化工園區(qū)的規(guī)劃布局。石化產業(yè)的宏觀布局應集中到專業(yè)園區(qū)，遠離飲用水源保護區(qū)、人口稠密區(qū)、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域，專業(yè)園區(qū)的設置應在選擇重點和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域基礎上，結合當地資源環(huán)境狀況強化分析和論證，并提升規(guī)劃水平，杜絕布局散亂、遍地開花、資源浪費而形不成集聚優(yōu)勢的狀況。

　　據施中巖了解，在制度建設上，目前環(huán)境安全管理體制建設滯后于實際工作需要。他建議應建立健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域安全和風險評估機制。對重點風險企業(yè)實施強制性清潔生產審核，建立企業(yè)風險信息通報制度。建立健全污染責任終生追究制度，倒逼企業(yè)加強全過程的環(huán)境風險防范措施。加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。同時，落實政府監(jiān)管責任，對造成群發(fā)性健康危害事件、重特大環(huán)境安全和環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)對當地政府及其有關部門嚴格實施問責。

　　在保障機制建立上，要加強環(huán)境安全應急體系建設。一是建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)動機制，有效的整合應急資源，建立消防、環(huán)保、衛(wèi)生、電力等綜合性和專業(yè)性應急救援隊伍長效聯(lián)動機制；二是加強環(huán)境風險事故應急監(jiān)測體系建設。在風險集中區(qū)域建立環(huán)境安全應急與事故調查中心和應急管理機構，專職負責環(huán)境安全風險預防和應急處置工作，對重點行業(yè)企業(yè)進行環(huán)境安全風險和應急管理培訓；三是強化風險源動態(tài)管理，控制環(huán)境安全隱患。堅持預防為主，全程防控，政府主導，企業(yè)負責的原則。企業(yè)必須認真履行安全生產主體責任，做好風險源隱患排查摸底工作，加大對重大危險源所在單位的技術指導和培訓，加強環(huán)境污染事件防范應急知識宣傳，提高公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力。

　　對于相關城市管理，施中巖建議應加強城市交通基礎設施建設，加快城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患，保障城市路橋的運行安全；加大城市管網改造和和科學化、智能化建設力度，提高城市排水防澇、防洪減災能力；加強城市污水處理設施建設，改善城市水環(huán)境；加快城市生活垃圾處理設施建設，確保垃圾處理設施規(guī)范運行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境；加強生態(tài)園林建設，建設下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能。

　　施中巖指出，環(huán)境風險的防控絕非一項簡單的政府行政職責，它是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，既是整個社會共同關注的關系未來和子孫后代的重大事務，也需要整個社會的參與和協(xié)作。他建議，要高度重視輿論引導，加大環(huán)境風險信息公開制度建設，切實保障公眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。對于突發(fā)性環(huán)境風險的處置，必須進行快捷、透明、準確的信息發(fā)布。通過有組織的媒體宣傳，讓廣大公眾知道風險在哪里、風險有多大，讓公眾能看懂、看透、看全，做到心中有數。發(fā)動公眾參與監(jiān)督，引導企業(yè)規(guī)范行為，形成企業(yè)、社會、政府共同對環(huán)境安全問題進行預防、監(jiān)督和控制的良好氛圍。