打開堅持創(chuàng)新引領 做強數(shù)字經(jīng)濟（權威訪談）

——訪浙江省委常委、杭州市委書記周江勇

今年上半年，杭州經(jīng)濟實現(xiàn)“V型”反轉：全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值7388億元，同比增長1.5%；一般公共預算收入1276億元，同比增長1.2%。杭州市上半年成績單是如何實現(xiàn)的？下半年工作又將如何開展？記者采訪了杭州市委書記周江勇。

記者：杭州市在落實“六穩(wěn)”“六保”、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展過程中抓住了哪些關鍵詞？

周江勇：我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，在堅決做到疫情防控常態(tài)化的前提下，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推出了一系列硬招實招。主要可以歸納為五個關鍵詞：

第一個關鍵詞：早。1月27日，開始關注、研究、準備復工復產(chǎn)工作。2月6日，發(fā)布嚴格防控有序復工復產(chǎn)通告，上線企業(yè)復工數(shù)字平臺。2月10日，科學研判疫情形勢，推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)。2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議后，我們第一時間召開會議部署落實，與時俱進調整相關工作舉措。

第二個關鍵詞：準。深化“走親連心三服務”活動，市、區(qū)縣（市）兩級1.2萬名機關黨員干部深入一線，摸實情、聽需求。在此基礎上，精準分析破難，推出一系列惠企政策及旅游、文創(chuàng)、外貿(mào)等系列專項政策，著力破解“返崗用工難”“物流運輸難”“資金周轉難”“外貿(mào)出口難”“物資保障難”“政策落地難”等“六難”。

第三個關鍵詞：助。開展“助萬企、幫萬戶”活動，實施“減稅減費減租減息減支”行動，幫助企業(yè)渡過難關。今年全市面上已累計兌現(xiàn)（包括減免緩繳）資金630億元。針對人員流動難題，專門開發(fā)杭州健康碼；針對物流運輸難，率先實現(xiàn)全市域“物流一碼通”，并推動健康碼、車輛通行證等在長三角區(qū)域內互認互通；針對員工返崗難，全國首開復工專列；針對疫情期間惠企政策兌現(xiàn)難問題，首創(chuàng)“親清在線”平臺，目前已上線兌付政策200項，累計為26萬家企業(yè)、70萬群眾線上兌付資金41億元。

第四個關鍵詞：新。在保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟存量的基礎上，積極拓展增量，啟動實施新基建、新制造、新消費、新電商、新健康、新治理等“六新”建設，排出30類標志性項目群、梳理出337個億元以上重大項目，總投資達4643億元，以新增點對沖疫情影響。

第五個關鍵詞：比。積極開展“雙引擎”驅動、“雙招雙引”、“亞運奮進”等比學趕超活動，在全市營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。比如，我們首創(chuàng)杭州“讀地云”，向全球發(fā)布45平方公里產(chǎn)業(yè)用地招商，推進工業(yè)用地“控地價、競貢獻”出讓，實現(xiàn)招商引資逆勢飄紅；我們成功舉辦“杭向未來”云聘會、云享會、云評審系列活動，上線“杭州人才碼”，實施新引進大學生租房補貼、高層次人才優(yōu)先搖號購房等措施。

記者：今年上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，杭州數(shù)字經(jīng)濟相當亮眼，數(shù)字經(jīng)濟在杭州經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？

周江勇：今年以來，面對復雜國際形勢和新冠肺炎疫情，杭州數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)出較強的韌性和引領性，成為疫情沖擊下全市經(jīng)濟實現(xiàn)“V型”反轉的重要支撐點。“數(shù)字”已成為杭州新時代最鮮明的標識，主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，“數(shù)字”之于杭州是發(fā)展引擎。數(shù)字驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為推動杭州高質量發(fā)展動能最強勁引擎。2019年，我市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值3795億元，占GDP比重達1/4，同比增長15.1%，連續(xù)21個季度保持兩位數(shù)高速增長，對全市經(jīng)濟增長貢獻率超過50％。今年一季度，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值逆勢增長6.1%，上半年增長10.5%，在逆周期中跑出加速度。

第二，“數(shù)字”之于杭州是生活方式。在杭州，一部手機可以走遍全城、實現(xiàn)吃住行游購娛。今年疫情又催生了在線直播、在線教育、在線醫(yī)療等一大批新模式新業(yè)態(tài)，直播帶貨、生鮮電商、門店到家等線上新型消費逆勢大漲。

第三，“數(shù)字”之于杭州是治理能力。杭州在全國率先建設城市大腦，實現(xiàn)了由數(shù)字治堵的局部探索向數(shù)字治城的重大跨越，并在數(shù)字治疫上取得明顯成效，初步探索出一條以數(shù)字技術支撐城市治理精細化、現(xiàn)代化的新路。目前，城市大腦建成覆蓋11個重點領域的48個應用場景和168個數(shù)字駕駛艙，其中“舒心就醫(yī)”全市254家公立醫(yī)院全部實現(xiàn)“先看病后付費”，“便捷泊車”全市65萬個泊位實現(xiàn)“先離場后付費”。

第四，“數(shù)字”之于杭州是制度創(chuàng)新。在杭州，數(shù)字治理創(chuàng)新不是政府管理在網(wǎng)絡上的簡單映射，把線下的流程平移到線上，而是以技術手段的創(chuàng)新為支點，撬動體制機制的全方位變革。我們堅持“最多跑一次”改革的理念，通過應用新技術、推出新場景，從制度設計源頭出發(fā)，在更大范圍、更寬領域、更深層次倒逼政府自身改革，推動管理服務模式的重塑。

記者：下半年，杭州還有什么計劃或舉措來落實“六穩(wěn)”“六保”相關工作？

周江勇：下半年，杭州要從以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中明確使命，從貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、服務“一帶一路”建設等重大工作中扛起責任。具體來說，就是要做好以下四項工作：

一是堅定擴大開放。深度融入長三角一體化高質量發(fā)展，加快推進跨區(qū)域重大交通基礎設施建設，不斷提高杭州與周邊地區(qū)及國內外重點城市的互聯(lián)互通水平。充分利用蕭山機場釋放的空域資源，全面提升臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展水平，規(guī)劃建設杭州大會展中心，打造開放型經(jīng)濟新的增長點。積極做好國家自貿(mào)區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作，一體推進跨境電商綜試區(qū)、eWTP試驗區(qū)建設，深度參與服務第三屆進博會，開展以數(shù)字自由貿(mào)易為特色的創(chuàng)新探索和先行先試。

二是著力拉動內需。搶抓國家放開跨省團隊游的機遇，深化“雙街示范”工程，推動湖濱、武林、錢江新城等商圈全面升級，加快湖濱步行街二期和清河坊、絲綢城省級高品質步行街建設。以“歡樂金秋、活力冬季”為主題，舉辦100場促銷活動，營造“月月有主題、周周有活動、天天有熱點”的消費氛圍。同時，抓住政策“窗口期”，加快推進新基礎設施、數(shù)字化改造、交通、能源、農(nóng)林水利等基礎配套設施項目建設。

三是堅持創(chuàng)新引領。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，高水平建設之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室4個省級實驗室，優(yōu)化調整城西科創(chuàng)大走廊體制機制，開展基礎研究和關鍵核心技術聯(lián)合攻關。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快推進以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算中心為核心的數(shù)字基建，積極培育5G生態(tài)、新一代人工智能、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新人才引育，大力推進全國“雙創(chuàng)”示范城建設，辦好杭州國際人才大會、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、云棲大會、2050大會等活動。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。對標國際一流標準，爭創(chuàng)世界銀行營商環(huán)境評價樣本城市。深化“最多跑一次”改革，聚焦企業(yè)法人和公民個人兩個全生命周期，推動更多“一件事”全流程“最多跑一次”，推動更多事項“一證通辦”“刷臉可辦”“移動能辦”。持續(xù)推進“親清在線”建設，努力打造一站式、一鍵通的政務服務系統(tǒng)。加快整合線下行政服務中心和線上“杭州政務服務”，率先推進“去中心化”改革，逐步推動公共服務事項全部網(wǎng)上辦、移動辦。（記者 李中文）