本報訊（記者胡京春）黑龍江為保障國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)民的腰包卻沒有同步鼓起來。12月12日，黑龍江省政協(xié)在報送省委、省政府的《關(guān)于加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告》中提出，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以廣開農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民在每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上都能分享效益。

近日召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，要多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，近幾年來糧食產(chǎn)量、商品糧和調(diào)出量均居全國首位。根據(jù)《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》和2011年、2019年《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省農(nóng)民收入?yún)s由改革開放前的第7位、2010年的第10位，下降到2018年的第17位。這與其農(nóng)業(yè)大省的地位形成了較大反差。

如何持續(xù)增加農(nóng)民收入？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會從5月起圍繞該課題開展了深入調(diào)研。“13個市地政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會同步進行調(diào)研。”省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會田恃瑋說，“努力使調(diào)研對象更全面一些，研究問題更深入一些，掌握情況更準(zhǔn)確一些，提出對策建議更有針對性一些。”

為什么黑龍江省農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，而人均收入?yún)s增長緩慢？調(diào)研分析表明，主要原因是收入結(jié)構(gòu)不合理。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，必須在增加工資性收入上大做文章。最有效、最快捷、最現(xiàn)實的途徑就是大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，讓農(nóng)民就地在種養(yǎng)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)分享收益。

重點在哪些產(chǎn)業(yè)融合？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會提出，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”兩篇大文章，在既有國內(nèi)外總需求增長空間、又有黑龍江省供給優(yōu)勢的六大產(chǎn)業(yè)促進融合發(fā)展。即促進玉米、水稻、大豆、雜糧等綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，乳肉蛋等畜產(chǎn)品加工業(yè)，蔬菜、馬鈴薯、食用菌等產(chǎn)業(yè)，北藥、漢麻、白瓜子等經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，漿果、水果、堅果等山林特產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂、采摘觀光、休閑度假等農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

靠誰來融合？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會建議，必須大力發(fā)展新型經(jīng)營主體帶動千家萬戶抱團闖市場，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中分享紅利。實施“百村千社萬戶”示范典型三年培育計劃和全省農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升三年行動計劃，深入推進規(guī)范社建設(shè)，由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。建立和完善村集體經(jīng)濟組織，資產(chǎn)折股量化到戶搞股份合作，因地制宜向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。依托骨干龍頭企業(yè)支撐融合，各地應(yīng)以資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)惠政策等吸引大型農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)其向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民分享加工流通增值的收益。

如何融合？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心是利益融合。堅持市場導(dǎo)向，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，通過模式創(chuàng)新、鏈條延伸、主體參與、要素激發(fā)、業(yè)態(tài)打造等，使農(nóng)民“獲農(nóng)金、收租金、掙薪金、分股金”。

怎樣保障融合？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會呼吁，各級黨委政府應(yīng)站在加快振興發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為“三農(nóng)”工作的重中之重來抓，加大政策支持力度，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、地方繁榮。