人民政協(xié)報(bào)記者 黃靜

“要對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的意義和作用進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再提高、再推動(dòng),確保基金短期內(nèi)在貴州省脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮最大作用。”7月25日,貴州省政協(xié)召開(kāi)主席會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)我省扶貧產(chǎn)業(yè)子資金工作的建議案》。

扶貧產(chǎn)業(yè)子基金是目前全國(guó)唯一獲準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)扶貧基金,于2017年1月啟動(dòng)。4月中旬,全國(guó)政協(xié)副主席馬培華率隊(duì)在貴州就“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧情況”進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研時(shí),對(duì)該基金發(fā)放進(jìn)程緩慢、落地困難等問(wèn)題提出意見(jiàn)。省政協(xié)主席王富玉當(dāng)即指示兩位副主席牽頭開(kāi)展調(diào)研。

省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委隨即組成調(diào)研組,由省政協(xié)副主席李漢宇、黃家培牽頭,迅速召集省有關(guān)部門和銀行負(fù)責(zé)人座談,了解基金管理及使用等情況。又分別率隊(duì)赴18個(gè)縣(市、區(qū))深入了解情況。之后,召集有關(guān)部門和單位及申報(bào)基金的20家企業(yè),探討基金使用存在的問(wèn)題和解決辦法。5月17日,形成《關(guān)于我省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送省政府。在全省脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,這份調(diào)研報(bào)告反映的情況引起了重視。

該基金啟動(dòng)以來(lái)到5月中旬,只有198個(gè)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審,申請(qǐng)基金60.89億元,完成投資25.19億元,這對(duì)于1200億元的基金規(guī)模和各地?cái)?shù)千億元脫貧資金需求存在很大差距。基層反映,基金申報(bào)審批比普通貸款程序還要繁雜。也有地方認(rèn)為基金發(fā)放實(shí)際操作中與國(guó)家部委或銀行上級(jí)管理部門的相關(guān)規(guī)定精神有沖突,多數(shù)審批卡在銀行評(píng)審環(huán)節(jié)。同時(shí),有些地方產(chǎn)業(yè)政策不明朗,項(xiàng)目投資預(yù)期不明,銀行審查點(diǎn)多面廣量大,加之缺乏專業(yè)人才,造成了基金落地緩慢。

調(diào)研組從政府、企業(yè)、銀行三方面進(jìn)行原因分析,提出加快基金落地進(jìn)度的建議:

基金向深度貧困面傾斜,首先是省里確定的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次向貧困面大、發(fā)展能力較弱的市、州傾斜;充分發(fā)揮部門職能和平臺(tái)公司作用,制定統(tǒng)一的入庫(kù)項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、法律文本模板等,充分信任并擴(kuò)大地方審批權(quán)限;統(tǒng)籌全省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞貴州的山地特色農(nóng)業(yè)做文章,推動(dòng)形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈;將具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)組織,納入基金投放范圍。

調(diào)研報(bào)告中還指出,基金投資作為新生事物,是一項(xiàng)重大改革措施,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,建議各地和有關(guān)部門盡快研究出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。