通過調研感到,促進特色小鎮健康發展,必須強調堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好發揮政府引導作用。

郭庚茂發言 人民政協報記者 田福良 攝

在當前情況下,發揮政府引導作用,建議在三方面著力。

一、 堅持以新發展理念為指導,引導好特色小鎮發展方向。

調研中發現,地方、部門和干部對特色小鎮概念和內涵理解不清、定位不準、偏離方向目標的問題還不同程度存在。有的亂貼標簽,有的“新瓶裝舊酒”。

建議政府加強理念引導,組織學習培訓,用新發展理念武裝干部頭腦、指導特色小鎮建設實踐;注重規劃引導,從規劃理念和創建目標、生態環境保護和資源節約利用等方面把關定向;運用標桿引導,制定共性評價標準,遴選成功典型實例示范,及時總結交流經驗。

二、 注重機制創新,引導好特色小鎮發展路徑。

特色小鎮應當是市場主導、自然發展的過程,政府不能大包大攬。當前在這方面存在的主要問題是特色產業決策以領導偏好替代市場規律,推動發展靠分指標、壓任務替代內在機制,投融資以政府包攬替代市場化運作等。

建議政府找準角色定位,注重機制創新,遵循市場規律,堅持政府引導、企業主體、市場化運作基本路徑。要“引導”、不要“主導”。引導企業“主動干”、不靠政府“逼著干”。可以“選苗助長”、不要“自種自養”。

三、 強化服務支持,優化特色小鎮發展環境。

一是重點扶持中西部地區特別是農村地區推進特色小鎮建設。特色小鎮建設可以發掘優勢資源、吸納現代要素,形成帶動當地經濟高質量發展的增長極。二是盡快建立一部(門)牽頭、多家(部門)共建,各盡其職、協同發力的合作機制。