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打好防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
全國政協(xié)“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登

2018年05月16日 15:13 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦:

防風(fēng)險(xiǎn)要立足長效機(jī)制

當(dāng)前,地方債務(wù)面對(duì)的既有短期問題,需要救火補(bǔ)窟窿,更重要的是長期問題,在治標(biāo)的同時(shí)還要治本,按照十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求,加快這一領(lǐng)域的長效制度建設(shè)。為此,建議:

按照高質(zhì)量發(fā)展要求調(diào)整政績觀,不再搞GDP掛帥。擴(kuò)大地方債務(wù)規(guī)模,很大程度上是為了支撐比較高的GDP增長速度。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長,在潛在增長率已經(jīng)下降的情況下,人為抬高增長速度,必然以超出償還能力的規(guī)模籌集資金,加大財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

建立地方債務(wù)全面審計(jì)、信用評(píng)級(jí)和向地方人大報(bào)告的制度。要健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露等制度,由第三方機(jī)構(gòu)定期審計(jì),進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。地方債務(wù)的“借、用、還”要定期向地方人大報(bào)告,接受監(jiān)督。

把地方公益性國有資本與地方債務(wù)一并管理。我國地方政府有一塊國有資本,在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上可以有更大的作為空間。這是我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢,但也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的來源。下一步可以考慮把公益性國有資本債務(wù)管理納入地方政府債務(wù)管理體系。

切實(shí)解決地方政府和國資國企的預(yù)算軟約束問題。除了法律、政策規(guī)定外,一定要下決心拿出一批案例,打破剛性兌付,相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任,即使付出較大代價(jià)、面臨困難局面,也要有戰(zhàn)略定力。

編輯：劉小源