人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點就在哪里

“參加志愿服務的居民越來越多，十九大閉幕后第一周就開展了3場活動。”武漢市江岸區江漢北路社區是個老舊社區，“環境臟亂差，居民很鬧心，過去誰還有心思做公益？”社區志愿服務隊隊長連群感嘆變化大。

經濟社會發展轉型、生產生活方式變化，給基層治理帶來許多新矛盾、新問題，亟須以黨的建設引領基層治理創新，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢。

武漢窗口單位民意測評顯示，群眾反映的問題六成涉及物業管理；社區物業人員超過10萬人，黨員比例不足3%。從群眾最期盼的領域抓起，武漢今年實施“紅色物業”，把支部建在物業上，發揮黨的組織優勢和群眾工作優勢，協調解決群眾身邊的物業服務管理問題。

一個月內，江岸區采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，全區175家物業企業、291個物業服務項目全部實現了黨的組織和工作全覆蓋，打通黨員政治引領和聯系服務群眾的“最后100米”。

上海陸家嘴金融貿易區集聚了各類金融機構5500余家，擁有249幢高層樓宇、50萬員工。隨著大量新經濟組織、新社會組織的入駐，面對大量白領、金領乃至國際化人群，黨組織的觸角如何延伸、作用如何發揮？

上海自貿區陸家嘴管理局黨組書記、局長王華說，打破樓與樓之間的隔閡，打造以“金領驛站”為代表、面積超過1萬平方米的黨建活動陣地，在服務中實現凝聚引領。

“一開始和樓宇談活動陣地建設，企業只肯拿出地下層或邊邊角角。現在，都愿意換成風景位置俱佳的空間，主動找上門來爭取。”陸家嘴金融貿易區綜合黨委書記薛英平說，他們以“掃樓”的方式主動走訪企業，形成樓宇黨員同步聯系、黨的工作同步跟進、黨的組織同步建立的“三同步”模式。迄今，已有300余名企業骨干加入黨組織，120余名黨員成長為企業骨干或高管。

如今在上海，基層黨組織有效嵌入經濟社會發展最活躍的經絡，在近2000個商務樓宇、270個區級以上園區、120個重要商圈、155個億元以上商品交易市場實現全覆蓋。

北京分區域、分系統、分行業出臺加強全市律師行業、園區非公企業、互聯網企業、出租汽車行業等領域黨的建設系列文件，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率已分別達到83%和67%。

廣東對各級互聯網業單位黨組織，分別由省、市、區黨委組織部和兩新組織黨工委直接領導管理；對規模較小、黨員較少的互聯網業單位黨組織，歸屬所在街道黨工委、園區黨（工）委領導管理。根據互聯網業單位規模和黨員人數，建立獨立或聯合黨組織，跨區域、黨員分散的大型互聯網業單位黨委，探索設立“網絡黨支部”。

在探索中推進，在創新中加強。各地以區域化黨建、園區黨建、樓宇黨建等為突破口，不斷推進黨的組織設置從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，組織覆蓋面和輻射力同步提升。

執政重在基層，工作傾斜基層，關愛傳遞基層

72戶、272人，不靠城區、不沿大路——小小沙張村，變化卻是天翻地覆：一排排漂亮的兩層小樓，寬敞整潔的街道，高標準蔬菜園區，標準化奶牛場……

過去的沙張村可不是這樣。不少農戶私自搭建，擠占村道，進村就像走迷宮，走著走著就沒了路。不是沒人想管，可村民不買賬。為啥？兩年換了3任支書，18年沒發展過一名黨員。黨支部軟弱渙散，村子能不窮不亂？

“脫貧攻堅，我們的體會是黨建有力，村子發展就給力。”現任村支書曹光慶感慨，“縣里鎮里給政策、給資源、給待遇，支部和黨員想干事、能干事、干成事，群眾自然信服。”

政治上，鄉鎮黨委任免、縣委組織部備案；干得好、威信高的優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員人選。經濟上，在職報酬人均每年2.3萬元，60歲以下的由縣財政以較高標準繳納養老保險——一套選拔任用、激勵保障、教育培訓、監督考核機制，讓山東齊河縣農村黨支部書記在職有合理待遇、干好有發展前途、退職有基本保障。

執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳遞基層，各地落實基礎保障，夯實基層基礎，加強帶頭人隊伍建設，保障基層黨組織有資源、有能力為群眾服好務。

人往一線去。山西婁煩是國家扶貧開發工作重點縣，縣委注重從致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人和大學生村官中選拔配備貧困村黨組織書記，同時加強“領頭雁”培訓，提高其帶領群眾脫貧致富的能力。內蒙古、福建等地實施“村官回歸工程”；河南、廣西、海南等地通過“撤、換、派、育”，整頓基層軟弱渙散黨組織，選好書記、配強班子。

錢往基層投。江蘇部署開展“黨建強社、合作富民”“民企聯村、合作共建”主題建設活動，全面消除集體經濟薄弱村；吉林省每年由省財政投入6500萬元，扶持1000個左右的集體經濟薄弱村和空殼村……如今，全國超過八成的縣，村級組織年運轉經費達到9萬元以上。

力往基層使。“責任田必須親自耕種，雙腳在田、沾泥帶水，一不能找人代耕，二不能站在田埂上看。”“抓基層黨建就像抓發展穩定那樣，有吃不下飯、睡不好覺的緊迫感。”……在市、縣、鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的“杠桿”撬動下，抓基層黨建的導向更加鮮明，落實基層黨建的責任更加具體。

對著問題去，盯著問題改，各地切實在抓基層、強基礎上下功夫，一個一個支部提升，一個一個陣地鞏固，久久為功筑牢戰斗堡壘。

新時代要有新氣象，更要有新作為。著力構建覆蓋廣泛、科學嚴密、運行有效的組織體系，提升組織力，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚，越發鮮艷。