近日，山東聊城市委派出9個(gè)巡察組對(duì)9家市屬事業(yè)單位黨委（黨總支）開(kāi)展了十三屆市委第一輪巡察，通過(guò)重拳出擊，直中要害，曬出了一張張問(wèn)題清單，解決了一批事業(yè)單位黨組織和黨員干部中存在的突出問(wèn)題。

工作機(jī)制精準(zhǔn)定位

“從2014年11月份開(kāi)始，聊城市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察在全省17市率先啟動(dòng)，逐步形成了符合聊城實(shí)際、具有聊城特點(diǎn)的巡察機(jī)制。”聊城市委常委、市紀(jì)委書記張寶泉說(shuō)。

2016年，聊城市成立了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察機(jī)構(gòu)，提高政治站位，從政治的角度觀察問(wèn)題、查找問(wèn)題，進(jìn)一步提升巡察監(jiān)督精準(zhǔn)度。

在將近3年的巡察實(shí)踐中，聊城市委針對(duì)被巡察單位特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督中存在的漏洞和隱患，對(duì)癥下藥、防患未然，并追本溯源發(fā)現(xiàn)其在管黨治黨方面存在的問(wèn)題，避免政治巡察成為“空中樓閣”。

此外，今年初聊城市委出臺(tái)了《2017—2021年聊城市委巡察工作規(guī)劃》，計(jì)劃開(kāi)展三輪巡察和一輪“回頭看”。目前，已完成對(duì)9個(gè)市屬事業(yè)單位的巡察整改工作和5個(gè)市直單位的“回頭看”巡察工作；對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)巡察已經(jīng)開(kāi)始。各縣（市、區(qū)）均已完成2017年兩輪巡察，有的正在開(kāi)展第三輪巡察。

經(jīng)過(guò)3年多的探索實(shí)踐，聊城構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的巡察監(jiān)督格局，領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形式、方式方法等方面形成了較為完整的經(jīng)驗(yàn)體系，政治巡察定位越來(lái)越聚焦，巡察要求越來(lái)越清晰，全面從嚴(yán)治黨直抵“神經(jīng)末梢”，管黨治黨的責(zé)任和壓力傳遞到基層，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得以精準(zhǔn)破解。

問(wèn)題整改精準(zhǔn)到位

“農(nóng)村困難群眾辦理低保手續(xù)，竟然還要交納20元錢用于照相、復(fù)印等費(fèi)用？”去年8月，聊城市委第八巡察組在所負(fù)責(zé)的某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察時(shí)，了解到這一問(wèn)題線索，并立即向當(dāng)?shù)攸h委反饋。很快，問(wèn)題得到解決，20元的成本費(fèi)也被取消，得到群眾交口稱贊。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾是巡察的首要任務(wù)。聊城市明確問(wèn)題整改到位、人員處理到位、建章立制到位的“三到位”整改標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮巡察震懾遏制的治本作用。堅(jiān)持立行立改貫穿巡察全過(guò)程，在集中巡察前，召開(kāi)被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人見(jiàn)面會(huì)，通報(bào)巡察重點(diǎn)任務(wù)和典型問(wèn)題，要求自查自糾、先行先改，先行對(duì)照糾正到位的問(wèn)題，巡察組可不再作為問(wèn)題提出，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕或免予處理。

近3年來(lái)，聊城市級(jí)總計(jì)分9輪對(duì)32個(gè)市直部門、8家國(guó)有企業(yè)、8家市屬醫(yī)院、9家市屬事業(yè)單位、3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共計(jì)96個(gè)單位開(kāi)展了巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1415個(gè)、問(wèn)題線索1004個(gè)，督促有關(guān)部門整改問(wèn)題1200多個(gè)、建章立制1300余項(xiàng)；共處理干部631人，給予黨政紀(jì)處分408人，其中縣級(jí)干部15人。8個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)共分62輪對(duì)569個(gè)單位開(kāi)展了巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6152個(gè)，問(wèn)題線索979個(gè)。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。運(yùn)用好巡察成果，才能讓巡察監(jiān)督制度形成有效震懾，聊城市探索建立了一通報(bào)、兩承諾、多方聯(lián)動(dòng)的整改落實(shí)機(jī)制。今年以來(lái)根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)線索已處分縣級(jí)干部4人；最近一輪巡察結(jié)束后，已立案縣級(jí)干部3人，擬立案2人。在對(duì)32個(gè)市直部門的巡察中，6個(gè)部門黨組主要負(fù)責(zé)人被問(wèn)責(zé)，其中3人被給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，讓群眾切實(shí)感受到了巡察帶來(lái)的新變化。

從嚴(yán)治黨精準(zhǔn)考核

近日，聊城市陽(yáng)谷縣葛堤口村葛邦燦被查處的消息在村里炸開(kāi)了鍋。他在擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任期間，擅自把發(fā)給貧困群眾的扶貧羊分給了包括自己在內(nèi)的非貧困戶養(yǎng)殖，并且在分配過(guò)程中還違規(guī)收取領(lǐng)養(yǎng)戶5萬(wàn)元押金。經(jīng)過(guò)調(diào)查、走訪、核實(shí)，聊城市紀(jì)委對(duì)這起違紀(jì)行為予以通報(bào)，向社會(huì)傳遞零容忍懲治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的強(qiáng)烈信號(hào)。

聊城市結(jié)合本市工作實(shí)際，著眼于壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將巡察工作與“考核+報(bào)備”相結(jié)合，不斷將巡察成效外延擴(kuò)展。自2016年開(kāi)始，聊城市委分別制定對(duì)縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)、市直部門黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的考核辦法和年度考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定共性和差異化考核指標(biāo)。

巡察中，聊城市持續(xù)釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。被監(jiān)督指導(dǎo)單位定期向聊城市紀(jì)委統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)報(bào)備主體責(zé)任考核事項(xiàng)推進(jìn)、巡察整改任務(wù)落實(shí)等情況，派駐機(jī)構(gòu)通過(guò)月審查和季度檢查情況進(jìn)行計(jì)分，納入日常考核分?jǐn)?shù)，使巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成報(bào)備、檢查、考核有效銜接的監(jiān)督體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨真正落地生根。